丹江口郧县县长：南水北调移民促进农民奔小康

　　中等身材，微胖，架着眼镜，前额发线开始后移，这就是记者眼中的柳长毅——丹江口库区一个国家级贫困县的县长。

　　采访当天，县城下着小雨，柳长毅在雨中刚刚主持完汉江大道的开工仪式。这条10公里长的大道将把郧县县城和“汽车城”十堰市的距离缩短到15分钟。

　　70%的精力将要放在移民上

　　《21世纪》：丹江口大坝正在加高，两年后汉江水就要进京了，作为丹江口库区的一名县长，你如何看待南水北调？你感觉最大的挑战是什么？

　　柳长毅：最大的挑战就是移民工作如何做到“移得出、稳得住、能致富”。库区移民工作在三年内要全部完成。郧县移民5万人，其中35000人要外迁，任务非常重。移民工作一旦启动，我们70%以上的工作精力恐怕都得压上去，压力相当大。

　　《21世纪》：移民最关心的安置方案和补偿标准都明确了吗？

　　柳长毅：郧县的情况是，5万移民和数百个补偿项目，全部加起来补偿投资约30亿。

　　《21世纪》：是否考虑过换一种思路处理移民问题？比如借鉴重庆农民土地入股的办法，把这30亿移民费用入股水源公司，让移民共享南水北调的利益？

　　柳长毅：我们先前考虑过这个事情，可以小范围搞试点，但是大范围推广比较难，因为库区本来土地就不多，而且都分散在山沟里，远离城市。农民的生存资本是土地，从现实出发，一定要给他一块生存的土地，这才有长期稳定的基础。假如农民都把土地入股建工厂了，建城市了，连吃饭都成问题。

　　另外，山区农民是最讲实惠的，股权是一个虚拟资产，他接不接受还是一个问题。再说，中线调水和三峡发电不一样，如果移民入股，卖水成本会相应提高，北方是否能承受？这个问题可以探讨，但是移民资金整体打包和水源公司合股，这是国家层面考虑的事情。

　　不担心产业空心化

　　《21世纪》：现在地方政府的工作都以经济为中心，在中线调水实施以后，郧县为了保证调水水质，政府工作是否要从经济转移到环保上来？

　　柳长毅：我肩上有两副担子，一副是生态保护，保证一江清水送北京，这是政治任务；另外一副是经济建设，水位上升以后，库区的生存空间会大大压缩，在有限的土地资源和有限的生存空间下，既要保护环境，又要建设现代农业和新型工业，让老百姓过上小康生活，这个任务也很重。

　　《21世纪》：环境和经济两副担子一肩挑，怎么处理这对矛盾？你准备好了吗？

　　柳长毅：关键是找准结合点。我们的想法是发展生态农业，实现农业和林业产业化，走“绿山、清水、富民、兴县”发展之路，这是我们找的结合点。我们选准了柑桔、木瓜、桑蚕和中草药作为主导产业。

　　从产业链条的角度来讲，这些产业都适宜于做深加工，我们除了前端的种植业，还要往后拉长产业链，做出一条工业化链条。这就为我们县域经济的工业化奠定了产业基础，既推进农业产业化，又能够推进农业工业化。

　　《21世纪》：郧县是否担心在大规模移民后，出现产业空心化问题？

　　柳长毅：产业空心化其实就是一个生态如何与经济相结合的问题，这个问题在我们这里不存在，我们已经找到了出路，就是前面说的生态经济。生态农业加上养殖、旅游业，完全可以支撑我们的经济。而且我们县还背靠一个东风汽车公司，我给他做汽车零部件配套、机械加工，搞后期服务，附加值都比较高，也没有污染。我不担心空心化。

　　南水北调是重大机遇

　　《21世纪》：中线调水工程对郧县来说，都带来了哪些机遇？

　　柳长毅：从丹江口大坝说要上二期工程，至今都已经13年了。事情得动起来。事情不动，付出的代价会更大。

　　南水北调对库区是挑战也是机遇，不要光看到沉重的一面，从长远看是重大机遇。

　　首先是移民的机遇。通过移民，让我们的农民一步跨越到小康地区去，到一个教育发达、交通便利的地方去发展，这对他们是一个机遇。

　　第二，趁此机会对整个产业进行重新规划，实行产业结构调整，原来的种植结构以粮食为主，现在变成以经济作物为主。同时，我们规划了六大支柱产业，发展环保型的加工业和水体旅游，有利于全县实现工业化和现代化。

　　第三，我们趁机调整城市布局、城镇布局，重新规划了一个功能完善的新城区，如果没有南水北调，只能在老城区的基础上修修补补。

　　第四，待工程完工，水位上来后，郧县的生态环境将会得到根本性改善。