东莞市工商局称近10万个体户被迫无证经营

　　本报讯 （记者 寇金明）据市工商局反映，由于企业和群众觉得审批程序复杂、办证难，全市有近10万户个体工商户因此处于无证照经营状态。记者昨日获悉，市政府日前向各镇街以及市府直属单位转发了《关于东莞市行政审批制度改革检查工作的情况报告》（下称《报告》），该《报告》坦言，尽管行政审批制度改革取得了阶段性成果，但在检查过程中也发现存在的问题，主要表现在行政审批事项还比较多，各自审批的情况没有根本的改变，部门之间互设前置审批现象仍然存在。

　　市级办事大厅仍然缺席

　　据悉，经过清理，东莞市目前实施的行政许可事项共369项，非行政许可事项、按一般业务管理的共279项，省政府下放或委托市级审批的事项共11项，重新界定职能而需转移审批的事项19项，取消行政审批的事项共44项，不作为行政审批、实行自律管理的事项3项。目前，《东莞市人民政府第三轮行政审批事项调整目录（第二批）》（草案）已制定，待报市政府审定后向社会公布。

　　目前，东莞市有41个单位共404项行政审批事项部分流程可以在网上审批，全市共有46个单位，14个镇街设有“一站式”办事窗口。但由于东莞市没有设立市一级的行政服务办事大厅，一些具有审批职能的部门办公地点较分散，企业、群众办事需要来回跑多个部门，影响了办事效率。

　　《报告》称部门之间缺乏协调

　　《报告》称，尽管东莞市的行政审批制度改革取得了阶段性成果，但在检查过程中也发现存在的问题，主要表现在东莞市行政审批事项还比较多，审批行为不够规范，各单位都反映联审事项的审批程序不一致，各自审批的情况没有根本的改变；涉及多个部门共同审批的事项，部门之间协调沟通不够，并联审批落实不到位；部门之间互设前置审批现象仍然存在。

　　市工商局反映，企业在申办营业执照时，有关单位把本部门的行政审批作为工商登记的前置审批，使企业和群众觉得审批程序复杂，办证难。全市有近10万户个体工商户因前置审批门槛高而处于无证照经营状态。

　　废品收购业应放开管理

　　针对东莞市行政审批制度改革过程中存在的问题，《报告》认为，应进一步深化东莞市审批制度改革，减少行政审批事项，规范行政审批行为，建立健全市网上审批服务系统。各部门要尽快实现审批业务自动化，建立审批业务系统，逐步改善群众办事难、一个事项跑多个部门审批的现象。

　　此外，市工商局提出东莞市目前存在很多废品收购行业无照经营和打压企业的现象，建议“废品收购行业”放开管理，增加透明度由市场调节和加强依法监管。