如何管住骗保人？

　　如何管住骗保人？

　　监督监察规定薄弱，骗保者被查处，有时处罚只有几十元

　　除了收入核查难，钻空子骗保的事在各地也时有发生。

　　“前两年，街道还有人开着轿车跟我们一起领低保金呢。”袁女士回忆说，这人后来被举报查出骗保，“也就是停发了，没听说被严厉惩罚。”

　　“目前，我国城市低保制度一旦发现骗保，法律规定的惩罚措施很弱。”南开大学关信平教授说。

　　“有些企业为职工开假证明，觉得企业没能将这部分福利给职工，愿意睁一只眼闭一只眼，帮职工从社会福利里多得点。”山东省青岛市李沧区一位姓徐的民政干部说。

　　对街坊邻居中的骗保得逞者，袁女士有自己的看法：低保大门一开，谁不愿意一个月多拿点？风险又小，不吃白不吃。

　　现行《城市居民最低生活保障条例》第十四条规定：采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的，由县级人民政府民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的城市居民最低生活保障款物；情节恶劣的，处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款。

　　这就意味着，一个提供不实信息骗到低保的违法者，一旦被查处，只须承受罚款几十块钱的惩罚。就这几十块钱也不见得能追回。违法成本太低滋生了骗保，刘喜堂分析，现行条例中有关监督监察的规定显然很苍白。

　　而对企业做伪证致职工骗保的，北京市崇文区民政干部戚军说：“如果有相应的惩罚性法规，一旦发现单位做伪证开假证明，可以受到起诉，这事就好办了。”

　　除了低保对象瞒报收入、骗保后得不到相应的惩罚，惩处机制不完善，也可能助长低保工作人员的弄虚作假。对此，韩克庆建议，在修改条例时，对上述三类违法行为应加大处罚力度、明确处罚手段。

　　分类施保待定位

　　有关人士认为，分类施保是低保制度的发展方向，应通过条例加以规范

　　在《城市居民最低生活保障条例》的修订中，分类施保问题也是一个焦点。低保对象情况各有不同，是不是应该在低保金的数额上有所不同，目前各地在这方面出台了一些政策。

　　北京市2004年起，实行分类施保，对“三无”人员、享受城市低保待遇和生活困难补助的70岁以上老人等几类特殊低保对象，低保金在一般标准上乘以一定的系数，使更困难的低保对象能得到更多的低保金。此后，又进一步细化，对几类特殊低保对象规定了不同的系数。

　　“一碗水端平的低保制度保障不好特殊困难低保对象的生活。由于困难的差异性大，家庭支出因素不同，收入差不多的低保家庭生活状况可能相差很大。”刘常春介绍。据了解，近年来各级民政部门大力推进“分类施保”，对城市低保对象中“三无”人员、重病、重残及老年人、未成年人等特殊困难者给予重点照顾。

　　对于分类施保是否该纳入条例，刘喜堂认为，城市低保制度必须由粗放走向精细，必须以人为本，在规定上更具人性化，必须更多地考虑低保对象家庭的差异，通过差异化的分类施保，为城市困难家庭提供更好的救助服务。

　　他认为，除了对低保对象实行分类施保外，还应当考虑低保边缘家庭中的特殊困难人员，他们的家庭虽不能享受低保，但这些人也应当享受分类施保。

　　本报记者 宋 伟 潘 跃