权力缺乏制约导致土地腐败

　　据巴东县人民法院最后审理认定：2002年8月至2004年3月，彭侠共计贪污公款14.21万元；2001年至2004年3月，彭侠利用职务便利，非法收受他人财物计39.7万元，如此疯狂的敛财，创下该县“小官大贪”的腐败之最。

　　2004年底，彭侠被判处有期徒刑15年。

　　潘家琪

　　擅长敛财技术的“专家”

　　刚过不惑之年的潘家琪自1998年起至案发，先后任巴东县新城建管会办事员、县国有土地管理所办事员、巴东长江大桥建设开发公司管理处协调发展部副主任、县移土培肥工程管理中心总工程师兼工程技术部主任、验收专家组组长。

　　1998年，潘在县新城建管会工作时，收受了首笔贿赂。知情人称，其后，或许是因为“害怕”，潘曾“老实”了一段时间。但只过了两三年，到2002年时，他又张开了贪欲之口，而且胆子越来越大，几乎是见钱眼开。

　　2006年7月15日，潘家琪请“好友”程某出面，以“巴东县炎黄建筑有限公司”的名义与某镇政府签订了巴东县旧县坪移土培肥工程施工合同。

　　该工程在初验时，验收小组发现取土方量与覆土方量不一致，潘家琪利用其担任工程技术部主任、专家验收组组长的职务便利，使该工程顺利通过州级终验。

　　潘家琪在该工程施工结束后，与运土司机李某结算运费时，虚报工程量折算工程款80万余元。法院查明，该工程因虚增工程量，增加覆土区的青苗补偿费1000元，覆土区农民工工资19万余元，多缴纳税款4.87万余元。潘家琪贪污公款55.88万余元。因工程款尚未拨齐，只拨付了70%计94.2万余元，潘实际贪污公款24.5万余元。

　　2008年1月19日，巴东县人民法院一审以犯贪污罪、受贿罪、行贿罪数罪并罚，判处潘家琪有期徒刑12年。

　　【思考】

　　权力缺乏制约导致“土地腐败”

　　3名“土地贪官”变权力为获取高额“利润”筹码，他们最终受到了法律的严惩，但透视案件，3人忽视学习、居功自傲、权力缺乏有效地制约等，由此引发出来的问题，值得深思。

　　据办案的检察官介绍，这三件案子中，忽视学习,　尤其是政治学习，是涉案3人的突出共同点。彭侠大学毕业后，分配到巴东县宝塔河煤矿工作，后调至县地矿局、县国土资源局工作，由一名普通干部升任掌管全县矿山企业命脉的股长职务。随着职务的变迁和职权的扩大，他开始“讨厌学习,　尤其是政治学习”。胡国品在剖析犯罪原因时则说：“很多时候的学习，我还装作很‘认真’，一是为了给下属做榜样，二是为了写文章作报告时能用上几句政治时髦话，根本没有把政治学习和改造自已的世界观联系起来。”而潘家琪作为该局的一名业务专家，对政治学习更是不屑一顾。

　　检察官介绍，彭、潘、胡从事的工作取得过一些很好的成绩，也因此得到过上级机关、领导和群众的赞誉。2005年至2007年，胡国品曾获得省人事厅、省三峡库区地质灾害防治工作领导小组办公室授予的“湖北省三峡库区地质灾害防治先进工作者”　等荣誉。2006年7月，潘家琪作为巴东县“移土培肥”工程总工程师在“移土培肥”工程启动会上表态时说的一番话曾得到国务院、省、州、县有关领导的交口称赞。

　　办案的检察官介绍，权力缺乏有效的制约，是巴东“土地腐败”窝案形成的另一重要原因。彭侠一人开票，一人收费，政务不公开，办证办手续暗箱操作，收费标准他“个人说了算”。潘家琪、胡国品在国土系统更是说一不二。

　　本报记者　罗道海　　谭经田　　通讯员　王世平　吴畏　沈剑