专家认为制度安排并非治标之策

　　但同时，也有反腐专家认为，这样的制度安排还是“治标之策”。

　　现有的预算体制，还是预算内与预算外“两本账”，预算内问题其实不大，发现问题集中的还是预算外，比如说职务消费。

　　“现行的财政制度不改变，不可能解决公务消费这个问题。”该专家表示，“比如说，你推出公务卡，但不能保证不该用的人不会用它来消费。”

　　贺国强在报告中也提出要“配合相关部门积极推进财政管理制度改革，强化预算管理和监督，推进综合预算，完善政府收支分类体系，逐步将政府非税收入全部纳入财政预算。”

　　“我认为，这样的改革方向，是治本之策。”任建明表示。

　　另外，备受瞩目的巡视制度也成为此次报告中的一个焦点。

　　1996年，中纪委、中组部就按照中共中央要求，共派出10批巡视组，对20个省区和中央国家机关6个部门开展了巡视工作。

　　而近年来查处的陈良宇、侯伍杰、李宝金、杜世成、何闽旭等案件的部分线索，就是巡视组在巡视中发现的。

　　报告提出：要认真总结巡视工作经验，重视巡视成果的运用，健全巡视工作制度，制定《中国共产党巡视工作条例》，完善巡视工作领导体制和工作机制。

　　而巡视制度所涉及的范围，也将扩大：要继续做好对省(区、市)、金融机构、国有重要骨干企业的巡视，开展对中央和国家机关、国家重点工程项目的巡视试点；各省(区、市)党委要认真开展对地(市、州、盟)的巡视，并延伸到县(市、区、旗)，逐步开展对所属国有企业、高等学校和直属机关的巡视。中央和国家机关可结合部门实际开展对直属单位、派出(驻)机构的巡视。

　　而有学者建议，如能建立相应的问责制度与之配合，可能会发挥更大的作用。

　　纵观本次中纪委工作报告，反腐学者多认为仍采取的是“小步快跑”的改革路径，“期待在宏观制度层面上有进一步的突破”。

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　　中纪委2008年

　　反腐的七项主要任务

　　(一)认真开展对党的十七大重大决策部署执行情况的监督检查，推动深入贯彻落实科学发展观

　　(二)加大专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风

　　(三)继续保持查办案件工作力度，坚决惩治腐败

　　(四)扎实开展反腐倡廉教育，加强领导干部廉洁自律工作

　　(五)深化改革和创新制度，进一步推进治本抓源头工作

　　(六)深入推进监督工作，促使领导干部正确行使权力

　　(七)加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，促进企业健康发展