量身定做“逃跑条款”

　　本刊特约记者 李雨桐

　　一些岛内媒体和民众认为，陈水扁应该知道，下台后，他极有可能遭到起诉，也有可能面临牢狱之灾。因此，他存在“逃亡海外”的可能。

　　借出访探美国“口风”

　　早在去年12月6日，陈水扁女儿陈幸妤就曾携子低调离台赴美，但直到12月10日，因“立委”向“国安局长”许惠佑进行质询，这一消息才得以披露。

　　消息一经传出，立即引发了外界对陈水扁一家行踪的种种猜测。如今更让人生疑的是，当时“立委”选举还没结束，陈水扁就匆匆踏上了“访问”南美之旅。据说，此前因“访问”日期和“立委”选举日期有冲突，台“外交部”曾提出改派特使前往。但最后，陈水扁坚持亲自“出访”。

　　无独有偶，1月17日，正在圣卢西亚进行“访问”的陈水扁在接受采访时，“漫不经心”地冒出了一句话：“卸任后想要到处走走”。他又问当时随行的“美国在台协会台北办事处”处长杨苏棣，“可不可以去美国？”杨苏棣告诉陈水扁，他5月20日卸任后就可以去华盛顿。

　　照理说，杨苏棣只需回答“可以去美国”就行了，但他却提出了“可到华盛顿”的说法。因此，有台湾媒体立即质疑：“华盛顿”是个政治意味很强的地名，杨苏棣如此表述，是否意味着美国与陈水扁已经在私下达成了某种协议？

　　去年年底，陈水扁曾威胁说，在2008年1月的“立委”选举和3月的台湾领导人选举中，“可能戒严、停选、延选、难以转交政权”。当时，台湾岛内极其担心“立委”和领导人选举能否顺利进行，就连美国也表示“震惊”。不过，1月12日的“立委”投票进行得风平浪静。很多台湾人认为，这是“美国在台协会”主席薄瑞光到台湾密会陈水扁的结果——美国开出“不停选、不延选、不戒严、平安交出政权”等条件，而陈水扁则从美国人那里得到了未来为他提供庇护的承诺。

　　在护照上做手脚

　　尽管台湾一些媒体有善于炒作的特点，不过在陈水扁有可能逃跑一事上，它们倒是基本做到了“没有调查就没有发言权”。

　　早在2006年12月，台湾《中国时报》就报道称，台“外交部”曾提出一个不太起眼的修正案，要修改“护照条例”，将原本“外交护照”的适用范围扩大至“总统、副总统及其配偶”。如果该提案获得通过，未来陈水扁出入境将不受“‘元首通行状’只能使用一次、不得重复使用”的限制。据悉，台湾领导人每次出访，都必须经“外交部长”签署一份新的“元首通行状”，“返台后，该‘通行状’交由‘外交部’归档，不能重复使用”。按照“护照条例”规定，“外交护照适用对象包括外交、领事人员与眷属等人”。而修正草案则规定，“总统、副总统及其配偶出境时所持用的通行状，亦属外交护照”；同时，修正草案还允许继续持有“外交护照”。

　　当时，台湾上下正被陈水扁贪污腐败案搞得焦头烂额，“外交部”提出的这一修正案，并没有引起泛蓝阵营“立委”的重视，因此一路过关。就在最后的审议阶段，国民党“立法院”党团看出了其中的蹊跷。“立法院党团书记长”蔡锦隆当即揭露：“护照条例”第11条规定，“外交护照”的有效期可以达5年，只要“护照条例”修正草案通过，陈水扁即可立时取得“外交护照”，卸任后可继续持有。届时，他出入境将不需要通过“外交部”获得“元首通行状”。所以，国民党人士认为，这项提案很可能是陈水扁为自己量身定做的“逃跑条款”。

　　“逃跑条款”没能蒙混过关，陈水扁似乎又开始琢磨其他退路。去年11月初，台湾媒体报道说，台军当时正在加紧修筑南沙群岛太平岛机场跑道。岛上机器轰鸣、砂石遍布，很多植物被铲平，原本平静、安宁、绿意盎然的太平岛转眼变成了一个大工地。随后，台湾“国防部长”李天羽前往太平岛视察工程进度。他宣称，在岛上兴建可供空军运输机起降的简易战备跑道，对台具有“政治、经济和军事战略方面重要价值”。但岛内媒体认为，太平岛距离台湾本岛千余公里，一旦有事，海军驰援不及，空军战机油料不够，不足以支持任何军事行动。在太平岛修建机场，可能是为陈水扁在“非常状况”下逃跑而建的一个中转站。

　　四大方案和三条路线

　　台湾媒体还从陈水扁种种可疑行动中，总结出了“陈水扁逃亡”的四大方案和三条路线。四大方案包括：

　　一是搭乘专机出访，途中转向他国。陈水扁在申请“海外”政治庇护的条件成熟后，他就可以以“正常外访”名义“出国”，却不返回台湾。

　　二是美方全力配合，由亲台议员来台接人。台湾媒体认为，美方军机来台湾直接“接人”的可能性较低。因此，搭乘时常来台湾访问的美国国会议员的专机离台赴美，是陈水扁相对可行的方案。

　　三是借“出访”虚名，寻求政治庇护。近年来，台军C-130运输机频繁执行所谓的“敦邦计划”。本来，“敦邦计划”是指台湾与菲律宾、新加坡建立“准军事同盟”关系，包括在相互之间进行异地军事训练、空域训练。但陈水扁却在此基础上新增了一个内容，即战时台湾“元首”可以搭乘对方飞机，直接前往花莲外海的美国航母。台军还为此规划了相应的海空逃离路线。未来，陈水扁可借口前往外岛或到台湾南部地区，途中突然下令转飞邻近国家，“寻求庇护”。

　　四是发布应急战备，启动反“斩首”计划。这一计划包括：战时乘飞机前往在台湾岛东南外海游弋的美军航母上紧急避难，或乘坐海军与海巡机构的军舰出海，后搭乘“他国”轮船或军舰离开。

　　三条路线是指北、东、南三条逃亡路线。据悉，这是由台“国安局”和“国安会”为陈水扁所准备的。

　　北线：在桃园或基隆乘飞机，或乘船逃往日本或美军在关岛的基地。但分析人士指出，这条路线对陈水扁来说极有可能是死路一条，因为这条线路所及海域和空域由大陆控制。东线则是由宜兰、花莲等地出发，逃往夏威夷等地。由于宜兰、花莲背靠中央山脉，面向太平洋，具有一定的地理优势，可为陈水扁争取一些逃跑时间。陈水扁在抵达夏威夷美军基地后可提出“政治避难”，再逃往美国本士。而从屏东、高雄等地出发的南线，由于目的地选择较多，似乎成为陈水扁重点经营的逃亡路线。这其中，太平岛机场可作为南逃路线的一个中转站，在陈水扁眼中的重要地位不言而喻。

　　近日，有台湾媒体披露，陈水扁预计在3月“大选”前以宣示“主权”的名义，搭乘空军运输机登上南沙群岛，为民进党创造选举议题。但分析人士认为，不排除这是陈水扁为自己外逃做的一次堂而皇之的演练。