合肥申请国家综改实验区 方案已报国务院

　　特约记者 方陈琛

　　记者获悉，在地方申请国家综改实验区如火如荼的时候，中部省份安徽也不甘寂寞，已开始积极着手申请国家综改实验区，相关方案已经上报给国务院。

　　“虽说把握不大，但也不能说完全没有一点希望。”安徽省发改委一位官员透露，安徽申请的国家综改实验区，将以合肥经济圈为载体，核心内容是要解决合肥的科技优势对全省经济带动作用一直不怎么突出的问题。

　　“这是与其它省份的综改实验区最大的不同点。”该官员表示。

　　以合肥经济圈的名义

　　据了解，安徽将会以合肥经济圈为核心申请国家综改实验区。

　　合肥经济圈是指以安徽省会城市合肥为核心，覆盖六安、巢湖、淮南等三市的“省会经济圈”。

　　在今年的安徽省“两会”上，安徽省代省长王三运在政府工作报告中透露，在今后五年的工作中，安徽将加快合肥现代化滨湖大城市建设，进一步提高经济首位度和综合承载力，推进与六安、巢湖、淮南等周边地区一体化发展，构建省会经济圈基本框架，成为引领崛起的重要增长极。

　　“申请国家综改实验区，还是希望能获得国家的政策支持。”一位安徽省政府参事表示，目前，合肥发展已经进入新阶段，必须在一些制度上获得突破，如土地、财税、金融等方面。

　　“很多制度性障碍使得合肥无法保持快速发展步伐。”安徽省政府参事分析。

　　比如，在基础设施、产业政策、土地政策等方面，合肥还无法突破一些“瓶颈”问题。

　　所以，合肥希望，“成为国家综改区后，获得浦东、天津等综改区的一些相应的政策，加快发展”。

　　更让合肥深感不满的是，作为全国首个也是唯一的国家科技创新型试点市，合肥集聚了大量的科教资源，但由于政策障碍，“科技成果一直无法转变为实实在在的‘生产力’。”所以，合肥同时希望，能通过国家综改实验区，打造具有原创能力的成果转化基地。

　　圈内城市融合已开始

　　最近，合肥市政府与淮南市政府签订了一份意义深远的《合淮制度建设合作协议》。按照合作协议，两地将在立法计划制定，法规、规章、规范性文件草案审查以及在立法协调过程中所涉及的有关情况互相沟通，双方的地方性法规、规章以及规范性文件对同一事项的规范尽可能保持一致。

　　这拉开了合肥经济圈内部城市的融合帷幕。据透露，按照“政府主导、市场运作，资源共享、优势互补，互利互赢、共同发展”的原则，合肥经济圈内部城市正有计划、有步骤地在各个方面推进同城化发展，逐步实现城市一体化、经济一体化、文化一体化、交通一体化、旅游一体化、环保一体化，打造安徽腹地更具竞争力和辐射力的中心城市群。

　　而安徽省今年的政府工作报告也指出，今年，安徽省政府将编制实施省会经济圈规划，加快省会经济圈等的建设，支持合肥与淮南同城化发展。

　　安徽省社科院研究员孔令刚还指出，合肥经济圈当下要抓紧组建跨区域企业集团，加快企业间并购重组，以夯实区域产业整合的微观基础。

　　“合肥本身经济影响力比较薄弱，单靠合肥自己很难实现突围。”安徽省政府参事表示，所以，安徽省希望合肥经济圈能快速成长为安徽乃至整个中部的重要一极。

　　而在合肥的“十一五”规划中，合肥提出到2010年经济总量确保占全省的19%，力争达到21%。同时，合肥要通过与长三角城市、省内沿江经济带及蚌淮城镇群的有效合作，推进产业互补发展，带动全省经济全面发展，最终与南京、杭州一起成为长三角城市群次中心城市。