招不到伢　两简易学校停办

　　收费低不再是优势，学生流向公办学校，生源萎缩致财源紧张 简易学校生存遇尴尬

　　本报记者 张瑜琨

　　昨日上午，大门紧闭的武昌旭东小学内，操场上空无一人，各教室也是寂静无声，往日的琅琅读书声、孩子们的吵闹声已经远去。因生源问题，旭东小学在前天被迫停办并摘下挂了近9年的校牌，回想起学校往日的生机勃勃，旭东小学的校长余其胜有些伤感。

　　而遭遇与旭东小学同样命运的还有一所小学，寒假前武昌区长虹学校亦向区教育局提交了停办申请，目前，学校的申请已经通过，两所简易学校走到了尽头。

　　据悉，全市从最高峰时的200余所简易学校，锐减至目前的近80所，还不到一半。武昌区教育局透露，预计今年还有简易学校会提出停办申请。而从2008年秋季入学开始，公办学校将不再收取农民工子女的借读费以及相关费用，简易学校费用低的唯一优势不复存在，更多的学生可能从这些简易学校无条件转走，到对外开放的公办学校就读。

　　学生感受>>>

　　“舍不得以前的同学和老师”

　　在旭东小学门口，记者遇到了正赶着送儿子小磊到东湖小学的胡女士。今年8岁的小磊原本在旭东小学上学，如今被转入十几公里以外的东湖小学就读。胡女士家住旭东小学门前大院子内的居民楼内平时，小磊上学只需两三分钟。如今，胡女士每天要骑单车送小磊上学，早上不到七点就要出发，将近30分钟才能到校。

　　“现在的教室很大，很干净，但我还是很想回以前的学校，我舍不得以前的同学和老师。”小磊说。当然，他的妈妈却并不这么想。胡女士说，之前旭东小学的老师频繁更换，让她有点儿担心学校的教学质量。 现在距离是远了，但考虑到东湖小学的师资力量和教学环境，还是很愿意孩子转校上学的。

　　分流安置>>>

　　6所学校接收分流学生

　　当记者提及学校的教师去留问题如何解决？区教育局负责此次停办的相关负责人介绍，学校的退休教师回家，有的教师到周边的公办学校接受考核后聘用，还有的临时教职工则回校办公司工作。

　　据悉，寒假前，区教育局已安排好陆家街中学、九中、楚文学校、东亭学校、武泰闸小学、东湖小学接收分流的400余名学生。目前，各接收学校已完成分流学校的学生接收工作，各校已经顺利开学。

　　东湖小学的王军校长告诉记者，学校四至六年级“无条件”接收了50名学生，他们的父母大都提供了进城务工人员的证明，因此，学校不收任何借读费以及学杂费，仅收取了正常标准的课本费。

　　▇ 学校处境

　　缺生源 长虹学校4年亏30万

　　谈起长虹学校的停办，校长胡武贵说，由于生源急剧萎缩，长虹学校连续4年亏损，从2004年至2007年已经亏损了30余万。

　　生源紧张 财源告急

　　2000年，武昌区最大的简易学校——长虹学校办了起来，这也是武昌区第一批申请的简易学校。大批的农民工进城务工，子女读书问题丞待解决。长虹学校位于武泰闸，属于城乡接合部，农民工聚集之地。那时，周边的公办学校容量有限，接受不了那么多农民工子女。而且与简易学校相比，费用较高。那时就读普通公办小学，除了学杂费书本费外，还需交纳小学400元、初中600元的借读费。而简易学校那时候只要小学300元，初中500元，就能读到，有时候还能还价。这对进城务工的农民工来说是天大的喜讯。

　　据介绍，长虹学校高峰时期，仅学生就有千余人，提出停办申请时，学校小学部剩下100多人，中学部剩下200人，总共不足400人。经济效益与当时办校之初已经不能比了，生源须到一定人数才能维持正常的开支。而生源严重不足，聘用优秀老师需要更多的经费支持，致使学校经济负担过重。

　　周边小区拆迁 “安全”困扰校长

　　“学校附近到处都是拆迁的工地，为了学校的安全，我不得不关门。当然，拆迁后，农民工子女都转移了，学校也将面临生源问题。”校长余其胜说。

　　据介绍，旭东小学位于岳家嘴附近，那里以前有不少小区住了很多农民工。如今城市改造，小区大都拆迁了，农民工家庭也相继搬离。现在学校千余平方米的校舍面积，容纳了200多个学生。勉强能经营下去，但是小区相继拆迁，学校就无法继续办下去了。没有了农民工子女，旭东小学的生源也将严重不足，因此今年也无奈提出了停办申请。

　　经费和生源两个难题，让夹缝中生存的简易学校走到了尽头。

　　█ 最新动态

　　年内还有简易学校停办

　　武昌区教育局负责学校停办事宜的相关人士接受了记者采访。他表示，随着教育大环境的改变，今年开始农村义务段免学杂费和课本费，农村孩子可以免费上学了，简易学校是在城区招收农民工子女，现在这些农民工更愿意送自己的孩子回农村去读书了。

　　他说，民办的简易学校与公办学校相比，一个没资金发展不起来，一个有投入发展很快。3、4月份，教育局将针对余下的5所学校进行调查清理，制定完整的解决方案。对办不下去的学校也将停止运营，制定相应的师生分流计划。如果还愿意继续办下去的，会告知他们，从2008年秋季入学开始，公办学校将不再收取农民工子女的借读费以及相关费用了。更多的学生可能从这些简易学校无条件转走，到对外开放的公办学校就读，简易学校不能强行留学生。

　　这位负责人告诉记者，预计今年还会有简易学校提出停办申请，为了保证学生们都有书读，他们已做好了各所简易学校学生的分流预案。而江汉区、汉阳区的部分简易学校也有了近年退出的打算。

　　█ 出路

　　成才小学校长——

　　向“网瘾少年托管学校”转型

　　“不能浪费了老师们的才华和抱负，所以我不会停步，要另寻出路办下去。”武昌区另外一所简易学校——成才小学的徐路琳校长在接受记者采访时如此说。学校目前一费制内收取280元的费用，而在公办学校，能提供相关证件的学生只需交纳100多元的课本费就能上学。因此，很多学生都相继“跳槽”。而一些无法提供完整证明的学生因为600元的借读费，而继续选择简易学校就读。从600人左右的学校缩减至目前的200人，教师工资，校舍维修等正常开支仅能勉强维持。

　　徐校长说，一个同学在北京和西安进行了实地考察，那边有很多专门为无人看管、流连网吧的孩子办起的“托管学校”。而目前在武汉市还没有专门的“托管学校”，学校现有1000多平方米的校舍面积，12个60平方米以及3个120平方米的教室，其中将近一半目前都是闲置的。怎么让这些从正规师范学校毕业的优秀老师学有所用，徐路琳说这就是她无法停步的动力。而且，这么多没有父母照料，天天沉醉于网吧的孩子实在是一个值得关注和照顾的人群。他们有的人十岁不到，还没有分辨是非的能力，天天流连网吧很容易造成价值取向的差异，以至于影响到他们的人生发展。

　　既然，简易学校目前的优势已经荡然无存，那么只能另找出路。下一步，成才小学将在全市范围内，针对这些“留守儿童”办起“托管学校”。

　　旭东小学校长——

　　办高端民办学校才是出路

　　旭东小学校长余其胜说，今后，办高端的民办学校才是出路。师资强，校园建设更加齐备，才能吸引更多的家长送孩子来读书。

　　他表示，虽然目前旭东小学因学生安全问题以及生源问题不得不暂时关门。但是，今后学校是否会再度开门，还不是现在就能决定的。“得看国家的政策如何，但是可以明确的一点是，今后民办学校必须做大做强，再办简易学校是生存不下去的。”

　　武昌区其他几所简易学校的校长在接受采访时也纷纷表示，简易学校要往高端发展。办寄宿制小学，办托管学校都是出路。

　　武昌区教育局的一位负责人称，现在义务教育阶段倡导均衡和公平，政府加大了对公办学校的投入，而且今后学校之间的差异将会越来越小。而民办学校也将向师资强、资金雄厚的寄宿制学校发展，而这些比公办学校条件差的简易学校，也将面临更多的困境。

　　他表示，随着政府公用经费的逐步增加，基础教育的投入逐渐增大，简易学校的处境更加艰难。“发展才是硬道理，虽然这句话有些大而泛，但是用在这里再适合不过了，只有追求高质量的教学，发展自身的办学条件，才能顺应历史，继续经营下去。”

　　链接

　　简易学校的前世今生

　　上个世纪80年代末、90年代初，武汉市共有进城打工者100多万人，打工者子女近10万人。1998年以来，武汉市政府相继出台文件，鼓励和支持民间资本投资兴办中小学。先是汉正街出现了私人投资的个体工商户子女学校，接着在一些打工者聚居的城乡接合部，出现一些由私人投资的“棚户学校”，后来逐步演变为现在的“简易学校”。

　　不到八年数量锐减一半以上

　　记者从武汉市教育局了解到，从2000年开始，武汉市教育部门加快了对简易学校的审批，先后审批了119所，并将其纳入教育部门管理范围。

　　这些简易学校基本上都是私人投资，条件相对简陋，校舍多是租用社会旧房改建，一般是50到60名学生一个班，老师多从社会上聘请。学校规模大的超过千人，少的不足200人，招收的主要是打工者的子女。

　　据介绍，武昌区当年有10所，如今只剩下5所。而在武汉市简易学校发展到最高峰的2000年，除了有完整审批手续的这119所学校外，没有审批的“黑校”也有100多所。最多的时候简易学校的数量曾达到200余所，而如今锐减一半多，仅剩80余所。

　　曾解决14万流动花朵入学

　　办学之初，武汉市简易学校的收费实行一费制，每年只需交纳两三百元，有时还可以跟学校讨价还价。而公办学校的费用是简易学校的一倍还多。所以外来务工的农民工子女大都选择此类学校就读。这些“简易学校”成功地解决了近14万名进城打工者这一社会“弱势群体”的子女入学难题。

　　知情人士透露，2001年，武汉市在全国率先将解决农民工子女入学问题纳入工作计划，决定开放更多的公办学校，让农民工子女享受相对良好的教育。2004年，武汉市政府承诺将“妥善解决农民工子女义务教育问题”纳入“10件实事”，同时要求各公办学校对农民工子女实行“一费制”，学期中途不准巧立名目收取费用。这时，简易学校唯一的费用优势逐渐变得不再明显。

　　曾经生源爆棚

　　一位不愿透露姓名的简易学校校长告诉记者，以前简易学校“风光”的时候，曾因生源爆满，要开学时连课桌椅都凑不齐，向其他学校借桌椅解决“燃眉之需”。该校长介绍，学校开学时全校学生将近2500人，租用的千余平米的校舍完全爆满，连几十名老师都无法维持正常的教学要求。如今，这些曾出现过如此现象的学校大都已经不存在了。

　　◎ 武汉的简易学校，曾成功地解决了近14万名进城打工者这一社会“弱势群体”的子女入学难题。

　　◎ 自2004年起，武汉市政府要求各公办学校对农民工子女实行“一费制”。简易学校唯一的费用优势逐渐变得不再明显，生源不断萎缩，导致简易学校生存困难。

　　现在的教室很大，很干净，但我还是很想回以前的学校，我舍不得以前的同学和老师。

　　——转校小学生小磊

　　现在距离是远了，但考虑到东湖小学的师资力量和教学环境，还是很愿意孩子转校上学的。

　　——学生小磊的母亲

　　 “不能浪费了老师们的才华和抱负，所以我不会停步，要另寻出路办下去，将设法将学校办成网瘾少年托管学校。”

　　——武昌区简易学校成才小学校长徐路琳

　　◎ 小资料

　　武汉破解农民工子女教育问题大事记

　　1999年，武昌区徐家棚小学等6所公办小学试行取消借读费，愿意到这些学校就读的流动人口子女，每学期只需缴纳270元(含书杂费)。

　　2000年，武汉市教育行政管理部门决定，凡流动人口子女愿意到政府指定学校就读的，均可免除借读费。

　　2002年，武汉市将流动人口子女就学纳入教育事业发展规划，全市已有近百所中小学取消借读费或实行“一费制”，教育管理部门给这些学校以政策上的倾斜。

　　2004年，解决农民工子女入学问题列入政府为民办的十件实事之一，314所公办学校向农民工子女敞开大门。

　　2005年，67%的进城务工农民工子女进入公办中小学就读。当年也是武汉市对农民工子女在汉参加中考全面敞开报名的第一年。

　　2006年，市教育局在《关于进一步加强农民工子女义务教育教学管理工作的意见》中提出，“保障农民工子女平等接受义务教育的权利，使他们在入学就读、教育资源、师资条件、入队入团、表彰奖励、考试评价、毕业升学、教育教学、学籍管理、收费管理等十个方面都享受与城市学生同等的待遇”，全市农民工子女在公办学校就读的比例达到70%以上。

　　2008年，武汉市教育局宣布，今年秋季起，在武汉公办初中、小学入学的进城务工农民工子女将免交学杂费，享受和武汉市中心城区孩子同等的教育福利。同时，还免除农村义务教育阶段学生学杂费和课本费，40余万农村义务段学生首次享受“全免费”上学。