郑州60名官员因招商有功获奖160余万

　　商报记者 徐振江 齐亚琼

　　2月25日，郑州市政府对2007年度郑州市对外开放工作先进单位和个人进行了重奖，其中有60名官员也成为奖励的对象，奖励金额达160多万元。

　　郑州市商务局有关负责人解释说，只要是为郑州发展做出贡献的，不管是政府官员还是普通市民，都可以获奖。

　　【新闻背景】

　　160多万元奖给了60名官员

　　2月25日下午，郑州嵩山饭店，郑州市下属区(市)县的“一把手”笑容满面地站在主席台上，从郑州市主要领导手里接过标有奖金数额的牌子——作为2007年度郑州市对外开放工作先进单位和个人，因为招商引资等工作成绩突出，他们被郑州市政府重金奖励。

　　此次郑州市政府拿出644.6万元奖励这些先进单位和个人，领奖的133家单位和个人中，除了21家政府单位、3名招商大使、49家外经贸企业外，还有60名县(市)区党政一把手、县(市)区长及商务局局长，他们同样领到了数目不菲的奖金。记者在奖金表上看到，获奖最高的个人是经济技术开发区管委会主任张延明，奖金11万元。各区委书记、县委书记、市长、区长、区商务局局长均有6000元到7万元不等的奖励。记者仔细统计了一下，除3名招商大使外，60位县(市)区官员共领走了166.7万元的奖金，这些官员包括郑州市几乎各县(市)区的书记和行政一把手。

　　据市商务局有关负责人介绍，获奖者领取的奖金属于个人，完全归自己支配。“这个奖就是给个人的。”郑州市下属城区另一位不愿具名的负责人也这样说。

　　【奖励依据】

　　奖励官员源于目标考核办法

　　郑州市商务局有关负责人解释说，郑州市政府此次奖励依据的是《郑州市招商引资资金认定及奖励办法》，是郑州市对外贸易经济合作局、郑州市财政局于2004年2月24日印发的，已经郑州市长办公室研究决定。

　　“奖励主要分三种类型，”郑州市商务局政策法规处处长李自强告诉记者，“一种是企业，比如根据产品出口的情况给予不同的奖励；另外一种是个人，比如说某个郑州市民通过自身关系，为郑州市招来了项目；第三种奖励是目标考核，比如说某些县区的指标是多少，如果超额完成，根据超额情况，会对县区的主要负责人进行奖励。”

　　记者发现，这些官员的奖励金额并不是整数，如二七区区委书记史秉锐奖励金额是1.225万元，上街区人民政府副区长赵敏奖了0.775万元。数字精确到了小数点后三位，“这就是根据上述的不同奖励比例确定的，比如说一个招商局局长超额完成987万元，那么奖励就可能出现小数点精确的情况。这也说明我们政府的决心，说是多少，就一定要如实兑现。”李自强说。

　　【观点碰撞】

　　正方：物质奖励利于经济发展

　　河南法律界一位律师认为，《公务员法》中有这样的规定：对工作表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体，应该给予奖励。坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则，也可以给予一次性奖金。从这个角度上讲，这种奖励无可厚非。

　　但他认为，对于这些官员来说，招商引资就是分内的事，做好本职工作适当奖励可以，目前奖励金额明显过大，“奖励个三千五千的，表示对其工作的肯定即可。”

　　河南省社科院一位专家也表示，这种奖励从某个方面也能激励官员的工作，“从金额上可以看出，有的奖励11万元，有的才几千元。可以肯定的是，没有受奖励的还有很多，通过奖励可以体现差距，哪些官员本职工作做得好，哪些人称职，哪些人还不够。”这位专家表示，通过对官员的奖励，能够激发其工作的积极性，有利于郑州市的经济发展。“其他省份也有奖励官员的做法，而且很多城市力度要比郑州大得多。”

　　反方：招商是官员分内之职，该不该奖有待商榷

　　法律界另一位人士认为，郑州市重金奖励是行政行为，必须遵循行政法的基本原则，在这个基本原则中，有一个职权法定主义。“简单地说，平时我们说只要法律没有禁止的，就不是违法的，但职权法定就是，只有法律允许的政府才能做，不禁止的也不能做。”

　　该律师认为，奖金发放中有两个需要解决的问题，奖励的途径和来源必须合法。另外，招商引资、对外开放属于政府职权内的义务，对于这些成就是个人努力的结果，还是利用社会资源形成，目前还很难界定。

　　【政策解读】

　　普通市民招商也可“获奖”

　　2月25日，省委常委、郑州市委书记王文超在表彰会上强调，以后将改变这种“撒胡椒面”式的奖励，开出大奖，对在招商引资过程中有重大贡献的个人及单位开出10万~50万元的重奖。

　　郑州市商务局有关负责人就此解读，称领取招商引资大奖，不是政府官员的“专利”，普通老百姓也可以。

　　该负责人称，“奖励的金额视具体情况而定，但比例一般在引进项目金额的千分之二到千分之十二之间，比如说你牵头引进的项目资金有1000万美元，如果按照最高的千分之十二计算，政府最高可以奖励个人12万美元。或者，谁能让原先投资郑州的一个企业，今年再增加投资，那么也可以按照这个标准奖励。”

　　“不管是政府官员还是普通市民，能够为郑州市引进资金，有利于郑州的发展，都会得到奖励，这样做，就是要激发全社会招商引资、发展郑州的热情。”该负责人称。