陈水扁谋求“美台军事同盟”

　　鼓吹“决战境外”

　　强化“反制”战力

　　2000年民进党上台后，陈水扁于6月16日提出以“决战境外”为建军备战方向。受其影响，台军的“国防战略构想”逐渐从李登辉时期的“守势防卫”转向“反制攻击”，进而强调“先发制人”、“先制打击”的“双先战略”。为强化“先制攻击”能力、落实“境外决战”战略，台当局采取了一系列措施。

　　首先，大幅度提高军事预算额度。2008年度“总预算”中，军事预算首度占GDP总量的3%，是历年来最高的。台军还制定了诸如“毒蝎计划”等“反制大陆”的计划，部署攻击大陆沿海经济发达地区乃至内陆战略要地的“杀手锏”，谋求所谓“先战止战”、“拒统谋独”。

　　其次，以强化海空军建设为重点，加紧购买、研发中远程导弹、战斗机、潜艇等高技术、远攻型武器系统，建构攻击作战部队，建置电子反制部队，加强先进指管通情系统和信息战能力，“提升纵深打击力量”。2007年台军“五年兵力整建及施政计划”确定台军以提升三军联合作战整体效能为出发点，优先考虑发展信息与电子战、导弹防御系统、联合制空制海及地面防卫等关键作战能力。

　　自2000年～2004年，台对美军购总额高达137.86亿美元，远远超过1993年至1999年间122.76亿美元的总和，主要用于购买高技术、攻击性武器系统，如“基德舰”、“爱国者3型”导弹系统、P-3C反潜机、潜艇、“标准2型”导弹等。

　　战略反制武器方面，2004年11月，台军成功研制“雄风三型”超音速反舰导弹，2005年又成功研制“战术反制武器”——“雄风2E”巡航导弹。2007年10月，台军公开石墨炸弹研究计划，2012年完成后，将以无人轰炸机挂载，攻击大陆超高压变电所、输电线，以瘫痪大陆电力系统。2007年2月，台军正式向美方提出采购空中加油机、增购电子战机的要求，准备筹建“战略空军”，强化“境外决战”实力。

　　信息战、电子战方面，2001年，海陆空三军分别成立电子战、资讯战部队，所有装备与训练均由美军支持。2007年2月，美国向台湾提供70套“多功能信息分发系统”的终端及备件，台军通讯情报系统“博胜项目”取得阶段性进展。台军计划在2010年前建立一支“系统完整配套、器材先进齐全、反应快速高效”的信息作战部队。此外，台军还加紧进行大规模杀伤性武器及化学武器的研制，目前已具备制造鼠疫、炭疽热及天花等生物武器的能力。

　　此外，台军还通过针对性极强的演练，强化“反制大陆新形态军事打击”的能力和“全民防卫”的能力，以“汉光”演习为核心，台军年均主要军事演习就达40多次。

　　加强美台军事合作

　　谋求“美台军事同盟”

　　陈水扁之流一直把美国视为“台湾最稳定的靠山”，把台美军事合作视为提升台军战力、巩固“台独政权”、拓展“台独”国际空间、尤其是强化美台“实质关系”的重要手段，幻想挤入美国的战区导弹防御系统(TMD)，与美国建立“准军事同盟”，为“拒统谋独”寻找国际保护伞。而美国出于自身战略利益考虑，在“约束”陈水扁“急独冒险”的同时，通过对台军售扶植“台独政权”，落实“以台制华”战略，客观上助长了“台独”气焰。

　　2001年4月，小布什批准向台出售四艘“基德舰”、12架P-3C反潜机和八艘柴电动力潜艇等总值40亿美元的进攻性武器，这是继1992年老布什售台150架F-16战斗机以来美国最大的一批对台军售。台湾“基德级”驱逐舰于2005年12月17日 成军，是继日本之后亚洲第二个拥有此一级别主力战舰的地区。2007年12月，台“立法院”审议通过2008年度“总预算案”，P-3C反潜机、“爱国者3型”导弹、潜艇三大军购案预算获得重大进展。

　　与此同时，美台军事人员交流逐步制度化、法制化。陈水扁上台以后，美台高层军事交流明显升级，“参与面之广，层次之高，都是美台‘断交’以来极其罕见的”。台“国防部长”、“参谋总长”突破了不能以官方身份访美的限制，台军人员到美军军校、大专院校、科研机构进修培训走向制度化。美国军事考察团、“专案小组”频频赴台，为台军采购武器、部署兵力、未来走向等出谋划策，提升台军制空、制海战力。美军事人员还协助或参与台军演习，提升台军联合作战能力。美现役校级军官自2003年参与台军“汉光19号”演习以来，每年都参加“汉光”年度演习。2007年，美军官员访台66次、842人，台军赴美46次、352人。

　　美台建立军事热线，军事情报交流与合作更加深入。美军同意台军通讯情报系统“博胜项目”，“有条件实时分享美国提供的卫星预警信息”。美台合作建立监听站，“掌握解放军的动态”。尤其是2007年7月，美台正式开通24小时军事热线，作为台军“大本营”的衡山指挥所与美军太平洋总部的战情系统可24小时直接联系。

　　台军国家认同开始蜕变

　　和平统一形势趋于复杂

　　陈水扁推行的“军事台独”路线，及所采取的一系列措施对台军组织、思想、装备建设产生了重大影响，带来众多恶果，增加了台海地区的不稳定因素。

　　陈水扁掌控台军的能力有所增强。陈水扁通过军事体制改革，确立“军政、军令一元化”，在体制和法律上提升了其控制台军的能力。陈水扁亲信人马全盘占据台军要职，强化“拥扁”及“台独”教育，陈水扁贯彻“军事台独”的能力逐步得到加强。

　　台军反“台独”传统发生微妙变化。陈水扁强制台军推行“正名运动”、“去中国化”，灌输“台独”论调，导致台军长期坚持的反“台独”立场发生变化，以“中国”为核心的国家认同有所削弱，“本土认同”有所提升。

　　陈水扁当局“拒统谋独”筹码有所增强。陈水扁“决战境外”战略及强化“反制”战力的建军思路，极大地影响了台军建军备战的方向。“精兵政策”一定程度上提高了台军指挥作战的效率，初步为台军向联合作战指挥机制的转变创造了条件。台军武器装备现代化程度有较大提高，实战能力有所增强。

　　台美“准军事同盟”初现端倪，国际势力介入台海的程度加深。美台军事互动呈现“领域广泛、规模扩大、层次提升、进程加快”等特点，双方军事关系朝“一体化、制度化、同盟化”的方向发展。美国干预台海地区的能力得到提升，“美台实质协防”具备一定基础。陈水扁拟与美日结成“准军事同盟”，挑衅中国核心利益，增加了台海地区的不稳定性。

　　虽然受陈水扁“台独”施政影响，台军国家认同不断蜕变，但总体看台军尚未发生质变，“台独”思想尚未占据主导地位。台军整体作战能力有所提升，但台湾战略纵深狭小，资源有限，台军士气低落，严重制约着台军战力的发挥。尤其是“台独”违背主流民意，大部分台军官兵并不想成为“台独”的陪葬品。陈水扁打造“台独卫队”，“以武谋独”的图谋并没有得逞。