政协委员上交单边征税提案 盼印花税早日落单

　　政协委员上交单边征税提案，传财政部已提交报告，沪市昨在期盼中上涨2.26%

　　对许多新股民来说，是从“5·30”的暴跌中认识印花税“狰狞”面目的，而从去年底开始的股市大调整至今，沪指已整整跌去2000点。面对惨淡市况，当初作为宏观调控理由出台的高印花税似乎已经失去存在的根基，而去年股市印花税收入2000多亿元的数据更让百姓质疑声四起，政协委员贺强称将在两会上提交建议单边收取印花税的提案，而坊间昨天也开始流传财政部已向管理层提交择机调整印花税报告。在此消息刺激下，昨天沪深两市均大幅反弹2%以上。本版撰稿 马燕 徐晓风

　　提案 单边收有利价值投资

　　全国政协委员贺强日前公开表示，拟向两会提议单边征收股票印花税。作为中央财经大学证券与期货研究所所长的贺强认为，高印花税已完成使命。目前外部环境已经发生了很大的变化，美国次贷危机对中国股市形成了一种向下的引导力。另外国内很多公司股改已经三年，今年解禁“小非”、“大非”数量非常庞大，加剧了市场扩容。在这种情况下，股市完全靠自己力量很难反转，管理层应拿出措施。目前大部分股票已回到合理估值范围以内，高印花税已完成了其使命。也有学者提出，单边收取印花税象征意义大于实际意义，而卖时收还是买时收也有象征意义。如果在卖时收体现鼓励长期价值投资导向；如果买时收，则体现谨慎入市导向。

　　质疑 两千亿税费股市吸血

　　前几日国税总局公布的一个数据，让印花税再度成为非议的对象：2007年股票交易印花税税收达2005亿元，比2006年增长约10倍。专家指出，印花税这种大规模快速增长极不正常，不利于股市正常发展。

　　根据相关机构统计，去年一年征收的印花税加上券商的佣金，占到去年全年上市公司创造全部净利润的40％以上，而且按《公司法》要求，上市公司利润的10％被列入公司法定公积金，并提取利润的5％至10％列入公司法定公益金。再加上这些，超过50％的净利润都被拿走了。2007年上市公司分红总额在1800亿元左右，而印花税收了2000多亿元。有媒体撰文指出，这造成了在大牛市中，投资者入市不能把获取上市公司的分红收益当作目的，只能博取买卖差价。这是一种投机而不是投资，我赚的钱是你赔的，你赚的钱是他赔的，大户赚的钱是老百姓赔的。而中国股市不应该是个“零和”交易的场所，它应该有一口利润的泉眼。加强基础制度建设最起码得满足一条，要使我们的分红额高于征收的印花税和佣金，这样市场才有投资价值，投机性市场才能转化为投资性的市场。

　　另外有专家质疑说，去年“5·30”股票交易印花税从1％。调高至3％。，管理层曾称目的是“为了减少股市的投机行为，改变之前上市公司股价鸡犬升天的不正常现象”。不过中国证监会的统计显示，去年A股市场交投活跃，交易量超过2006年的3倍。足见成交量并未因为印花税的提高而下降，印证了投资的一个基本规律，即投资决策依据的大多是风险与收益，而非交易成本。

　　传闻 财政部上交调整报告

　　在贺强公开发表关于印花税的异议之前，市场上已经充斥“下调印花税救市”的传言。昨天一家权威专业媒体的驻京记者称，从其财政部线口记者掌握的情况看，“3月初财政部或下调印花税”的传言或许不是空穴来风，因为消息来源“相当正面”。另有消息称，财政部其实早就向管理层提交了“择机调整印花税征收方式或幅度”的建议报告，提交时间是在春节前那一轮全球股市暴跌导致各国政府纷纷救市之时。

　　不过对于财政部这则传言，南京一些老股民向记者指出，前不久财政部才对去年两会期间代表委员关于利息税应该取消的一则提议作出反应，时间相差整整一年，反应迟缓，而且在这一年间利息税已经下调至5％的情况下，还嘴硬地称利息税有助于调节贫富收入。结合此种表现，实在令人对财政部下调印花税决心“放心不下”，“是否会又等上一年呢？”有股民如此调侃。

　　【各界声音】

　　总部位于深圳的一家基金公司的有关人士，昨日就印花税传言与记者电话探讨。他也认为单边下调的时机确实到了。一方面，看统计数据，去年印花税缴了2000多亿元，但分红才只有1800亿元。另一方面，现在市场上有关印花税下调的传言太浓了，而根据经验，一旦市场传言特别浓，成真的可能性就特别大。“比如说上次5·30。”

　　这位人士以自家公司数据为例：印花税单边收取、或者减收，对基金公司而言确实能省不少钱。但一调整，基金公司就加大换手率、投机是不可能的，因为基金公司倡导长期投资。他个人认为，如果传言成真，起到的主要意义是提振市场信心。他算道：公司去年一年的总资产规模为1000亿左右，一年的换手率为200％。这样算下来，他们每年要缴纳的印花税是12亿。如果单边收取，将能省6亿元。

　　民间高手：底牌现在很微妙

　　民间十大股神之一的江汉介绍说，据他了解，国际上只有我们和澳大利亚是双边收取印花税，但每个国家的国情不同，有的不收印花税但是收资本利得税，而我们现在没收资本利得税，所以还不能简单借鉴国际。不过总的来看，税的“威力”还是蛮重要。如果传言成真，无疑是个重大利好，市场人气会迅速上升。他把印花税调整称为“一张底牌”，但何时出这张底牌很微妙：一方面，由于目前资金面紧张、扩容压力大、基本面不利等因素，不排除传言成真、“底牌”马上打出的可能；而另一方面理性思考的话，目前中石油等权重股累计跌幅已较大，继续下跌空间有限；且奥运会召开后，下半年行情怎么走还不明朗，从他个人角度，觉得更适宜把“底牌”再留一留。

　　股民:盼望能够单边收取

　　刚刚过去的2个月，由于市场动荡，板块轮动，大家都喊着短线操作，股民“小胖”也跟着频繁换股，前后共买卖20多只股票。但昨天一算，整个就给别人打工了——利润还不如手续费和税费高。他举例说，自己前天每股20元进了1000股某股票；成交金额20000元，印花税60元，券商交易费0.18%左右共36元，过户费1元，总费用97元。昨天怕被套20.40元出货，印花税加交易费用和过户费共98.92元，差价盈利是400元，交易费用是195.92，实际到手也就204.08。而如果交易费用超过0.2%，比如电话委托，那交易费用就超过200元了，自己变成负收入。如果印花税调低至1％。，那他这次操作就可以少花80.80元，盈利就有284.88元了。如果单向征收印花税，那就省掉60元。所以，他举双手同意单边收取印花税。

　　【专家点评】

　　股评家叶檀:如果以是否救市来衡量，取不取消印花税似乎并不重要。众所周知，在印花税上调之后，A股市场的市值仍然强劲蹿升。但印花税必须取消，理由绝不是为了单纯救市，而是为了中国资本市场长远发展。

　　以成交环节征税来降低市场热度没有理论与事实依据，除了对税收有好处外，对市场、投资者都没好处。这点在楼市上也有所印证，二手房市场交易环节成本的节节上升，并没有抑制房地产投资潮，直到保障住房体系落地之后，房价才企稳。

　　取消印花税能向投资者传递明确的信号，即A股市场不是投机市而是投资市，同时刺激金融产品买卖的成交量，繁荣资本市场。

　　印花税下调正当其时

　　知名财经撰稿人曹中铭：监管层调整印花税税率的初衷，意在抑制市场的投机猖獗。不过，调整印花税的政策在打击了投资者炒作低价股、题材股热情的同时，无形中也“助长”了市场炒作蓝筹股的热情。也正是由于蓝筹泡沫被吹得太大，才导致后来市场步入了“三高”的格局，与此同时也放大了市场的风险。客观地讲，调整印花税的政策在抑制市场投机方面的作用是有限的，蓝筹泡沫的产生已作出了最好的诠释。相反，上调印花税对于打击市场信心的负面作用却完整地体现出来了。个中除了税收增收这一“亮点”之外，投资者付出了高昂的交易成本，入市信心被蚕食。并且，在调整印花税的背后，我们看到的是一只“有形之手”在左右着市场的走势，而这却与“市场化”调控的原则明显相背离。

　　最少该降低千分之一

　　中央财经大学税务学院副院长刘桓：政府对股市的调控措施应该是具备反周期运行特点的。也就是说，在股市涨幅过快时，政府可通过一系列调控措施来放慢股市上涨的步伐，而在股市过于低迷的情况下，就应该出台积极措施来恢复股市的人气和良好运转状况。在目前上证指数已经下跌30％的情况下，有关部门应该尽快考虑将证券交易印花税至少从千分之三降低至千分之二，以保护国内证券市场的健康发展，保护广大投资者的积极性，维护这个市场的正常运转。