闸北考评官员：市民评价最关键

　　早报记者 顾文剑

　　包括社区居民在内的1万名区域内人士，以及区域百家企业被“授权”对闸北区各政府职能部门打分评估，而评估内容涉及工作作风、公正公平、办事效率以及因此带来的“满意度”。

　　闸北区日前出台《关于开展闸北区2008年机关目标管理综合考评工作的实施意见（试行）》，对该区公务员的考核模式作出调整，而考核测评的结果不但与公务员当年的绩效奖金挂钩，而且一旦某部门的考核连续两年排名末尾，该部门的一把手甚至将面临“撤职”或“调动”的严厉处罚。

　　 各方“权重”调整

　　“该考评方式的出台，调整了‘权重’打分的比重，”上海市闸北区人事局局长纪效敏称，“即由‘领导说了算’改为‘群众和企业说了算’。”

　　据介绍，在《实施意见》中，领导打分的权重由过去的50%下降到了10%，而群众的“意见”则由昔日的10%提高到了45%。

　　之前的考评方式中，“领导打分”一栏有50%的比重，而这意味着只要领导满意，那么政府职能机关在当年的业绩考评中均可以过关。然而，这些政府部门、相关街道因涉及教育、卫生、民政等民生内容，因此多多少少与老百姓或企业发生千丝万缕的联系，由此带来的问题是，应该由谁“说了算”。

　　对于上述数据折射出的“角色变换”，纪效敏表示，“效果不错，而且反映出了各职能部门存在的问题和不得不作出改变的现状。”纪效敏局长表示，今年，这一做法将在全区正式开展，涉及所有的政府职能部门，数目至少60个，而目的在于推进区政府职能部门的工作作风的建设，进一步提高工作效率、工作能力和人员素养。

　　 社会评价影响绩效

　　据了解，与“权重”打分同步调整的是，该考评体系对奖惩方法与“社会考评”直接挂钩。在具体做法上，社会评价分为“先进”、“达标”、“未达标”三个梯度，而“先进”部分的绩效奖金将同比增加10%。至于“未达标”的部门，主要负责领导则扣除40%的绩效奖金，而党政相关领导则扣除20%的比例，其他的按照公务级别也将作相应扣罚。

　　“如果连续两年，某部门排名末尾，该部门一把手面临‘撤职’，或将作调动。”纪效敏局长表示，“连续两年排名末尾，但得分处于上升状态，照罚不误，但不会如此严厉。”

　　全区设260个测评点

　　区人事局透露，考评体系中“有权打分”的有两个部分，一为“万人”，二是“百企”。前者包括区人大代表、区政协委员、老干部、社区居民、行风政风监督员，每年参与考评者有1万名，而后者则涉及闸北区中招商引资的企业，在性质上，这两者均为政府机构的主要服务对象。

　　“考核将异常注重社会性、广泛性和代表性。”纪效敏局长称，为此，闸北区已在各政府职能部门、街道设立了测评点，其间可以接受群众的来信、来电、来访、网上投诉等多种形式。

　　与此同时，区人事局还将委托第三方调查小组，对考评作出更加科学、公正的评估。每年年末，各政府职能部门将面临来自“社会评价”的大考。