上海籍代表金建忠：民生是一把钥匙

　　新华社上海2月29日电 (记者 李荣) 最近一段时间，新当选为全国人大代表的上海市嘉定区委书记金建忠正在加紧调研，收集民意，关注农民工待遇、产业发展的民生落脚点、物价波动中的帮困机制等基层最实际的问题。他说，民生不是一个“筐”，但确实是一把“钥匙”，做什么事都要用这把“钥匙”来开门。

　　金建忠代表是从沪郊最基层的乡镇出来的干部，对基层情况十分熟悉，对国家这么多年的快速发展深有体会。他说，与过去相比，国家发展到现在，用“天壤之别”来形容一点不为过。但发展之中出现的环保、资源等“瓶颈”问题也让人忧心。发展是为了什么？归根到底还是为了改善人民生活。发展是第一位的，但不是盲目发展，而是要科学发展、综合发展、有选择地发展，为民生改善而发展。民生就是一把“钥匙”，招商引资、产业发展，都要用这把“钥匙”试着“开一开门”。

　　金建忠所在的嘉定区是上海的“汽车城”，国内最早的合资汽车厂上海大众就落户在此，目前区内以汽车为主的制造产业集群初步成型。产业发展吸引来近60万外来务工人员，不少外来人员已经有了第二代。如何帮助这些外来人员融入当地社会，对金建忠代表来说是一个大课题。他说，还是要用民生“钥匙”开这个门。

　　金建忠说，产业发展了，带动了地区经济的整体发展，政府财政收入也快速增长。这时就要想一个问题，老百姓如何从中得益，不能让百姓产生“当地发展与他不搭界”的感觉。据了解，嘉定区近年来不断提高民生投入的比重，而且注重民生投入的长效性和稳定性。全区大部分人口都纳入标准较高的城镇保险和小城镇保险两项保障机制内；标准较低的农保人数仅剩1万多人，其中近一半的非农就业人员今年也将被纳入镇保。原来未参加保险的60岁以上老年人口由政府财政“托底”养老。区里还设立了年均超亿元的社会救助资金，“一口上下”，一张网调度，确保帮扶措施落实时“不遗漏、不重复”。

　　金建忠说，民生这把“钥匙”很管用，用上它脑筋就比较清晰。区里建立了严格的经济项目准入评审和后评估制度，评审不再局限于产值增长、税收贡献等指标，而是注重环保、资源节约以及区域内社会事业的配套能力等“大民生”领域，有的街镇甚至考虑到了“项目进来后公共厕所够不够用”这样的民生细节。发展不再“粗放”，才能与百姓的生活更贴近。