刘吉：政府应实行功能分工制

　　“只有赚钱的、给国家增加国力的给人民增加财富的国有企业，才是社会主义的。反之，所有亏损的，特别是年年亏损的国有企业，就是对人民赤裸裸的剥削，挖社会主义根基的。”刘吉说，“反倒是一些个体的、股份制的民营企业，不仅为社会主义社会生产力和国力作贡献，职工的福利待遇比国有企业还好，还把那些下岗的职工收进去了，这还是剥削？这是符合社会主义本质标准的。”

　　总之，无论国有还是私营，让整个社会所有人的潜能都能得到充分发挥，把整个社会的“蛋糕”不断做大，让“比尔•盖茨”和普通工人都一起努力工作，整个社会财富多了，大家的生活水平一起提高。

　　中国改革包括经济、政治、文化、社会等体制等全方位体制改革，政治体制改革一直为世人所关注。

　　“邓小平曾说过，政治体制不改革，经济体制改革不下去，甚至已经取得的经济体制改革成果也会丧失。我们这场伟大的社会主义改革成败，最后取决于政治体制改革的成败。” 谈到政治体制改革，刘吉用的还是邓小平的话。

　　刘吉说，这些年来政治体制也有许多改革，老百姓的自由更多了，专家起的作用更大了，领导人的知识结构也大大改善了。这些都是政治体制改革的成果，说中国没有政治体制改革是不对的。否则，中国经济社会发展怎么可能取得这么巨大的成就。

　　对于行政体制改革，针对目前中央和地方政府过于强大的情况，刘吉提出了政府功能分工制的设想。他认为，现代一个城市管理的要素是十的七次方之巨大，这不是一个政府能够管理得了的。在小生产经济的情况下，政府管理所有要素还有可能，所谓“父母官”包揽一切。但是在目前中国社会化大生产不断推进，经济、政治、文化等因素不断发展丰富的情况下，必须实行功能分工制。

　　首先必须实行政企分开，让社会化分工细致的企业之间成为市场和经济的主体，它们必然的有机联系，维系经济和社会的稳定和发展。

　　另一方面，三级政府也必须明确分工和协作。刘吉提出，中央政府统揽外交、军事以及宏观调控等一切政治，确保国家的主权统一、领土完整和协调可持续发展。地方政府主要以基础设施建设和提供科技、教育、卫生、治安等公共服务为主，以创造一个良好的社会化大生产的环境，促进经济可持续发展。基层政府直接与人民面对面，同时各地区差异巨大，因此，它的主要功能应是社会保障、社区建设、环境保护等，关怀和提高人民生活质量。

　　“这种政府功能分工制，是完全跟社会化大生产相适应的。”刘吉说。

　　记者注意到，在二十三日中共中央政治局进行的第四次集体学习中，中共中央总书记胡锦涛强调，建设服务型政府，是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。他指出，建设服务型政府，首先要创新行政管理体制。要把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置。 (完)