江苏代表议案聚焦四话题 环保教育卫生文化

　　江苏市十四届人大一次会议将于今天(15日)闭幕。到目前为止，本次人代会共收到议案31件，代表对各方面工 作提出建议、批评和意见518件。记者发现，环保、教育、文化、卫生等与老百姓息息相关的内容成为代表们畅所欲言的热 点。

　　环保

　　恢复牛首山中华虎凤蝶生态保护区

　　现状因受人为改变环境和人类滥捕的影响，中华虎凤蝶在南京一带出现种群减少的状况。我市曾于1989年在牛首 山林场建立了一个面积近4000平方米的保护区，但由于后来人为改变保护区植被，虎凤蝶生存再遭厄运，已极度濒危。

　　建议市人大代表吴晓茅：恢复生态环境是虎凤蝶重现生机的必要条件，建议有关部门能完全恢复1989年在牛首山 所设的虎凤蝶保护区。该区域总体面积只有近4000平方米，对整个城市植被规划不致产生影响，但此举却可以保存我国东 部地区唯一被列为国家二级珍稀物种的虎凤蝶。

　　在城区划定“低排放区”

　　现状截至去年底，我市机动车已有80万辆，虽然市政府已经对排放达不到欧Ⅱ标准的车辆禁止上牌、过户买卖，但 目前，已上牌且尾气排放达不到欧Ⅱ标准的车辆还有相当大的一部分，这些车辆每天在城市主城区行驶，排放的尾气对城区空 气污染很大。

　　建议市人大代表马春宁：建议在南京的全城区、中心城区等地段划定低排放区，对尾气排放不达标的汽车严禁驶入， 或者设定时间段限时驶入，对违规驶入的车辆严格处罚。

　　乡镇和开发区要配套建设污水处理厂

　　现状这几年，随着区划调整和撤乡并街，我市新增城镇非农人口近50万，但由于乡镇污水处理设施建设严重滞后， 造成了新的污染。另外，全市大大小小工业园区近30个，除了几个国家级开发区外，其他都没有污水集中处理设施。

　　建议市人大代表王平：尽快完善污水处理收费与建设管理挂钩的机制，建设部门要做到收费、管理和使用的统一、透 明，将所收污水处理费用切实用于污水处理厂的建设和运营上，用于与污水处理配套的管网建设和提标改造上。另外，明确市 、区县、开发园区污水处理厂建设分工职责，防止他们互相推诿。

　　教育

　　防止“名校集团化”一哄而上

　　现状近年来，南京中小学“名校集团化”日益增多，颇受关注。这一新发展模式为缓解优质教育“供不应求”起到一 定促进作用，但作为一项改革尝试在运作中已暴露出一些问题。

　　建议市人大代表叶南客：对已建成的教育集团加强教育评估和质量控制，对拟建中的名校集团和民校、名企等合作模 式要加强论证和把关，防止一哄而上。中学课桌椅要“长个子”

　　现状随着经济生活水平的提高和改善，中学生的身高普遍有了大的提高。但是，目前大多数中学课桌椅的结构、比例 和尺寸，都不符合青少年学生身体的成长发育条件。基本情况是，课桌的尺寸普遍偏小，相对于青少年学生较高的体形，显得 非常拥挤，同座位同学之间不能拥有宽松的课桌利用空间和条件；桌椅的结构使得学生不能保证舒适的就坐状态，影响了其注 意力和听课效果。

　　建议市人大代表汪旭东：市教育局要对目前中学生课桌椅的情况进行调查、摸底和研究，尽快解决这一影响中学生身 体成长发育和学习效果的问题。

　　搭建中小学生才艺展示平台

　　现状近几年来，南京市中小学开展了“才艺拓展计划”，全市中小学中涌现出了一批具有高水平的艺术团(队)，其 中有的艺术团(队)不仅享誉全省、全国，甚至声名远播海外。

　　建议市人大代表吴晓茅等：建议市宣传、教育、文化、公安、城管等有关部门都能够统一协调起来，利用国庆、春节 等长假时间，在下关商场、山西路、鼓楼、新街口(市工人文化宫)、大行宫(省图书馆)等市民密集的市民广场上，安排市 中小学艺术团(队)进行展示性演出，市里在财力上给参与“文化惠民工程”的有关中小学艺术团(队)以一定的扶持，促使 该项活动高质量开展。

　　卫生

　　建议制定南京市未成年人传染病控制条例

　　现状每到传染病流行期间，未成年人往往是受感染最多的人群。感染者由于担心被学校知道后因隔离而影响自己的学 习，往往对医生隐瞒自己就读的学校，致使疾控中心无法通报学校加以控制；学校因不知情而致使传染病扩散。此外，对传染 病源的区域实施消毒时，费用需学校承担，这也会导致学校因顾及自身利益或因条件限制而放松消毒，这又会导致传染病的进 一步扩散。

　　建议市人大代表吴晓茅：建议由市卫生局牵头制定南京市未成年人传染病控制条例，从法规层面上规定传染病就诊者 必须提供真实的姓名和就读学校，接诊医生必须当场核实，并在第一时间通知学校；对传染病源区域进行消毒时，由政府承担 相关费用。同时，该法规还应赋予学校根据医嘱安排学生回家休息养病的权力，以及对疑似病患学生有权让家长带学生赴医院 确诊，以从根本上阻断传染源。

　　城镇居民基本医疗保险与单位儿童医疗费报销要衔接

　　现状2007年下半年，我市推行了城镇居民基本医疗保险，其中对象包括正在上学的儿童，基本保险费用150元 由财政、单位、个人三方负担。但目前政府机关、事业单位及部分效益较好的企业有儿童医疗费报销管理办法，单位报销比例 与城镇居民基本医疗保险的负担比例不相同。

　　建议市人大代表黄迎：加大对城镇居民基本医险制度详细内容的宣传力度，让老百姓广泛知道、了解此项基本医疗保 险的操作流程、报销比例等各方面内容。同时引导行政机关、事业单位及企业对儿童医疗的报销制度与此项基本医疗保险制度 保持一致，从而保障基本保险制度顺利实施。

　　文化

　　制定南京云锦保护条例

　　现状南京云锦是我市被列为国家首批保护名录的非物质文化遗产，并已向联合国教科文组织申报人类非物质文化遗产 。近年来，一些商家盲目开发、冲击市场，片面追求其经济价值，淡化了南京云锦的文化价值；此外，南京云锦的人才培养也 出现断层、后继乏人，目前全市能够从事云锦织造设计的只有60多人，远不能适应需要。

　　建议市人大代表陈维祥等：目前我国在文化遗产保护方面的法律只有《文物保护法》，但它明确规定的保护对象是指 有形的文物，基本未涉及无形的非物质文化遗产。建议制定南京云锦保护条例，并督促有关政府部门抓紧制定。

　　将高淳老街保护纳入历史文化街区计划

　　现状高淳老街建筑大多是明清时期的遗存，是研究古建筑发展和民俗演变的宝贵资源。近年来，因建筑物年代久远、 且是砖木结构，老街的维修进度远远赶不上破损、倒塌速度，严重制约了老街的开发利用。

　　建议市人大代表赵玉华：高淳老街是我市不可多得的明、清徽派街区，是无法复制的历史遗存，建议市政府把高淳老 街的保护与建设纳入市政府保护历史文化街区的计划，保存好这一珍贵的历史文脉。

　　打造莫愁湖休闲文化片区

　　现状市政府2004年批准的《莫愁湖公园总体规划》，将公园定性为展示历史文化、古典建筑的风景名胜公园，拓 展莫愁女、胜棋楼等历史文化内涵，建成在全国具有较高知名度的旅游景点和综合性文化公园。可近年来，莫愁湖公园在同类 园林中的地位却在不断下降，园林的综合效益也不断下降。

　　建议市人大代表孙达华：整体开发莫愁湖区域，建成集人气、商气、历史文化和旅游于一体的文化休闲片区。其中包 括治理莫愁湖水质、对景区进行亮化、打造亲水文化、规划建设周边商业街区等。