水泥路面难渗水 市民建议赢来改进

　　四川新闻网-成都商报讯

　　今年，高新区计划投入1000余万元改建人行道，推广“压模地坪人行道工程技术”（以下简称“硬化”人行道），这是高新区城管执法局08年三大“惠民”行动之一。而代晓霞，一位普通市民，却对此提出了异议。

　　她做了一次路面渗水试验，结果半瓶水倒下去，水飞快流走，几乎不向下渗水。“城区越来越多的地表被硬化难渗水，这可能破坏地下水循环，影响城市生态环境……”代晓霞连夜写了一份千余字的建议书，发给高新区公众信息网“领导信箱”。2月28日，她又向相关单位负责人递交了一份书面建议。

　　结果，出乎她的意料。

　　新闻事件

　　一个较真市民

　　———亲手测试写建议书

　　不久前，代晓霞看报得知，高新区今年计划投入1000余万元，改造受损严重的3万余平方米人行道。这次人行道改造，主要采取压模地坪人行道工程技术，简单说就是直接浇筑混凝土。代晓霞住家附近的紫薇东路、紫荆北路等相继“硬化”。25日早晨，走在漂亮的“硬化”人行道上，她狠狠踩了几脚，脑海里蹦出一个疑问：“人行道路面是混凝土浇灌，没法渗水，这会不会影响城区地下水循环和城市生态环境？”她决定亲自做“路面渗水”测试。

　　2月25日下午3时许，她带上1个大茶杯和两瓶矿泉水直接去了紫薇东路。她选择了一段刚刚改建完毕的人行道，弯腰缓缓向路面上倒水。半瓶矿泉水倒下去，水飞快向低处流……她埋头观察了两三分钟，除缝隙处有少许渗水外，路面几乎不向下渗水。接下来的1个多小时，她在紫荆北路、紫荆西路等，分别对方砖铺成的老人行道、新改造后的“硬化”人行道做了相同的“路面渗水”测试。结果显示，除缝隙及树池外，“硬化”人行道几乎不渗水；方砖人行道较“硬化”人行道渗水能力稍强。

　　25日晚，她上网查阅了资料，连夜起草了一份1400余字的市民建议书。她写道，城区越来越多的地表被“硬化”，不利于地下水的“补给”，还会增加地下管道泄洪压力。她建议相关部门改建人行道时，在确保市民安全、方便通行的前提下，把路面渗水性作为参考指标之一，并进行环保论证。

　　当晚，她把建议书发给了高新区公众信息网“领导信箱”，但代晓霞心里没谱。

　　一个“惠民”工程

　　———“硬化”人行道遭遇环保质疑

　　代晓霞的“没谱”不是毫无来由。

　　高新区城管执法局市政市容处吕建勇处长算过这样一笔账。高新区现有方砖铺设的人行道面积有60多万平方米，每年仅人行道维护费就要支出约130万元。“硬化”人行道每平方米投入约120元，但维护费用则几乎为零。从经济角度考虑，“硬化”人行道每年可节约大笔资金。但高新区投入千余万改造人行道，并不仅仅是出于节约，主要是便民、惠民。

　　2007年8月7日，在全面启动这项“惠民”工程前，高新区城管执法局曾专门邀请市政道路工程专家、绿化专家、社区居民、商家代表等，召开了“决策咨询会”。会上，有专家从环保角度指出了“硬化”人行道的弊端，即渗水透气性差、管网协调困难、后期维护困难等，并建议有关方面因地制宜地推广实施“硬化”工程。争议声中，越来越多的“硬化”人行道完工。截至今年2月底，高新区新改造的“硬化”人行道面积超过8000平方米。

　　一些高校专家

　　———探讨“硬化”路面的利弊

　　还有一些人也在为“硬化”人行道操心。

　　四川大学环境与建筑学院副教授张永丽认为，大量硬化路面，会减弱补充地下水能力。30年前，在成都地表下平均2~3米处便能见到水。现在，需要在10米以下才能找到水，城市地表整体渗透能力降低是原因之一。

　　四川大学水力学与山区河流开发保护国家重点实验室林鹏智教授称，地表能渗水的好处是，地下土层如同一个巨大的天然水库，当遭遇持续降雨及暴雨天气时，可起到分流吸收雨水，然后再缓缓释放保持河道长期有水。但在一座城市的建设中，不可能只考虑地面渗水问题。在城市规划中，应该考虑保持足够的能渗水的绿地面积。

　　四川大学环境建筑学院艾南山教授认为，大面积的“硬化”不渗水路面，可能会影响行道树茁壮成长、增加地下管网泄洪负荷、改变地表土壤工程力学、严重影响地下生物群落成长……专家们在进行学术探讨的同时，代晓霞的建议书，转交到了相关职能部门。

　　一个正式答复

　　———将通过3条途径确保渗水通畅

　　代晓霞的环保建议，引起了足够的重视。28日，高新区城管执法局相关科室负责人听说了代晓霞的环保建议，专门安排人行道管护单位负责人刘刚，立即和代晓霞面谈。刘刚认真阅读了书面建议后，连声说感谢。

　　相关科室负责人答复称，用混凝土浇筑的硬化路面，确实存在渗水难的问题。为确保渗水及环保问题，在新改建的硬化人行道中，施工人员会通过3条途径确保渗水通畅：扩大行道树树池面积，从过去的1平方米增加到1.44平方米（1.2×1.2）；每隔一定的距离，预留可以渗水的伸缩缝隙；保留并尽可能增加路边及广场绿化带面积。相关部门目前初步确定，在对玉林西路片区的改造中，会通过以上3条途径，确保渗水通畅。高新区城管执法局相关科室负责人同时表示，人行道所占城区面积非常小，“硬化”后影响应该有限。但从环保角度考虑，如果确实有必要，在下一步的改建中将考虑增加专门的渗水孔。

　　专家观点

　　广纳民意 彰显城市和谐精神

　　有人说，“历史由伟人们改写，城市进程由决策者及执行者掌控”。市政府专家咨询委员会副组长、西南交大副校长黄庆教授则称，代晓霞等人不是决策者，也不是执行者，但在城市建设中，他们主动思考，主动参与并见证着城市的进程。其实在这座城市，还有许许多多的人和他们一样热心关注市政建设和城市发展。这是一种很好的现象，反映了成都市民文化素养、参政议政水平的提高。越来越多的市民关注、参与家园建设、这也是主张民主权利的体现。

　　黄庆教授认为，一座城市的快速和谐发展，除了决策者高屋建瓴的认知及科学引导外，同样少不了市民的积极配合、理解和支持。越来越多的市民主动关注并参与城市建设，这与成都市政府多年来倡导、践行服务型政府，重视和市民的互动分不开。决策者很愿意广纳民意，市民也可以通过多种渠道很方便建言、献策。在他看来，市民积极主动参与、见证城市建设，城市建设决策层、执行层广纳民意，对科学理性的市民建议给予足够的重视，这正是对城市和谐精神的另一种解读。

　　延伸阅读

　　建议促进建设 她不是第一个

　　代晓霞的建议得到了政府部门的尊重，对她来说，自己的想法能对城市发展起到好的作用，是她人生经历中的第一次。但作为“市民”，主动向政府部门建议并影响和改变城市建设，她却不是第一个。

　　来了就不想走的“外乡人”

　　代晓霞，34岁。1995年，她从老家重庆来成都读书，毕业后一直留在成都工作。用她的话说，来了确实就不想走了。几年打拼，她获得了美丽的爱情，也过上了相对稳定的生活。现在，她和老公住在中海名城，有车有房，收入固定。

　　在成都生活了整整15年，但在此前，她还从未主动向有关部门提过建议。只是和朋友聊天时，偶尔会谈到红星路上的法国梧桐树该不该“搬家”、春熙路上的宫灯雕塑该不该换掉……“这次有一点冲动，总想把自己的想法表达出来！”代晓霞说，可能是因为学医的缘故，她一直很重视健康。小区周边的几条道路“硬化”改造后，代晓霞第一感觉是“看上去很漂亮”，由于平常就喜欢关注环保生态，她不经意间想到了路面渗水的问题，接着便想到了去年老家重庆的水灾。“灾后有专家指出，山城遭遇水灾重创除暴雨太凶猛外，城市硬化路面越来越多，地表透水能力越来越弱，生态植被受破坏也是一个重要原因。”

　　市民电话 弥补三环路路标“缺陷”

　　几天前，52岁的白祥荣开车途经三环路，在距离成绵出口很远的地方，他便看到了醒目的出口路牌。“三环路上指路标识牌现在清晰多了！”回想3年前的一个电话，白祥荣感觉很自豪。

　　2002年10月，三环路正式建成通车。这条在成都交通史上有着“里程碑”意义的道路，把绕城高速公路和成都周边多条放射性高速公路连在一起，形成四通八达的城市快速交通网。2005年3月，白祥荣开车沿三环路去机场，因为当时连通机场高速的出口标识不太清晰，他开车到达出口处时才发现出口，手忙脚乱刹车时，险些引发车祸。在仔细观察了几个路口的标识牌之后，白祥荣主动给成都市路桥经营管理有限责任公司打了电话，建议完善三环路的指路系统，特别是在出口附近，应提前设立标识牌，让驾驶员做到心中有数。

　　三环路管护单位———成都市路桥经营管理有限责任公司工程部相关负责人称，接到白祥荣等人的电话后，相关部门做了实地调查，并进行了完善。现在白祥荣开车经过三环路，再也不会像以前那样手忙脚乱了。

　　留言区长信箱 “净化”清水河大桥

　　再过几天，备受市民关注的清水河悬索大桥有望全面通车。作为西南地区首座城区悬索桥，清水河大桥已成为成都市的一座标志性建筑。市民开车经过这座漂亮而现代感十足的大桥时会发现，大桥周围也已经焕然一新。少有人知道，一名叫谭正平的市民曾对此提过建议。

　　2007年8月29日深夜11时许，谭正平通过青羊区政府官方网站，给区长信箱写信提建议：清水河大桥桥北西侧工棚占据河边通道，建议拆除；桥西南侧龙腾路有排污口，周边危房需要清理；桥东南侧公共绿地内洗车场已歇业，应拆除；某酒楼修墙阻断河边通道，应把河边道路及公共绿地还给市民。第二天，值守区长信箱的工作人员立即便把谭正平的建议转交相关部门处理。

　　2007年9月，青羊区区长信箱公开答复谭先生称，大桥完工后，周边工棚将拆除；洗车场及绿化带上的违章建筑也将被拆除。本报记者 孙鹏 陈蒙川