朱相远：冰融雪化后的凝思

　　全国人大常委朱相远

　　何谓“年关”？如今年青人，已无此意识与体验了。这次同南方冰雪的搏斗与闯关，却把子鼠“年关”，重新烙印在 亿万人的记忆中。

　　千里冰冻寒凝，终在春节的鞭炮烟火中消融了。我们除了为举国上下、众志成城、排除万难的闯关壮举而喝彩外，还 应凝思与深省，剖析根源，寻找良策。

　　重视“转型期综合症”

　　据报载，此场冰雪，为五十多年未遇。想想五十多年前，笔者正在苏州读中学，好像也见过如此严寒暴雪，但却无灾 害的印象与记载。因为自然现象，能否造成灾害，还取决于社会状态。如无人区的火山爆发或海啸，就仅是自然奇观而已，构 不成灾害。

　　这次暴雪成灾，可能同“转型期综合症”有一定关联。三十年来，我国一直处于快速发展转型期。由于速度快、变化 大、影响深、涉及广，就必然会出现许多不确定性、不平衡性、脆弱性，造成不适应、不协调，以及各种盲区和隐患，可称作 “转型期综合症”。在转型期中出现的一些现象，如消极腐败、人心浮燥、诚信失落、贫富悬殊、奢侈浪费、环境污染、工程 隐患、安全事故等等，都是“综合症”的表象。

　　为什么说这次冰雪冻灾也同此症有关？因三十年快速发展，我国已初步形成人流、物流、能量流、信息流等四“流” 体系。它们如同人体的血液、淋巴、神经、经络四大系统，使我国社会变得气血通畅、代谢旺盛、精神焕发、肌骨强健，由旧 时病夫成了奥运强手。

　　然而，无奈国家大、底子薄、发展急，虽取得辉煌业绩，但也难免“萝卜快了不洗泥”，在这四“流”体系中，还存 在许多不完善、不协调的盲点、漏洞等潜在危机,这也属于“转型期综合症”的一种。而五十多年前，根本谈不上这四“流” 体系。至今，当同样规模的暴雪严寒降临时，就将这些潜在的危机激活，经过一段发酵演变成一场现实的灾害了。

　　人流与物流体系的不确定性

　　在贫穷的计划年代，人的流动十分不易。农民终身困守于乡土，进趟城还要开证明。外出谋生，不算人流，而当作“ 盲流”，收容遣返。两地分居职工，唯获准年度探亲假，方可回家。外出旅游观光，更是天方夜谭，即使过年，交通也不拥挤 ，因“左手一只鸡，右手一只鸭”，到邻村走趟亲戚，就是很体面的社交活动了。因此，计划经济下，很少存在不确立性。

　　随改革开放，市场经济使人流量与日俱增，于是出现了不确定性。现今有两亿多农民，外出打工;上千万学生，异地 读书；每年国内游客，几亿人次。2004年的全国客运量，就达176.7亿人次，周转量达16309亿人公里。尤到年 关春运，上亿人流，如同搬迁了整个的欧洲，真是世界奇观。

　　现在“八纵八横”的铁路干线网，又修建了许多新线、复线，营业里程已达7万多公里，居世界第三，且不断提速， 可“夕发朝至”。能通到乡村的公路网，总里程已达187万公里。以高速路为主干的“五纵七横”，犹如大动脉，总里程已 达3.5万公里，居世界第二。民航机场有133个，航线里程205万公里，每天有几千航班。尽管如此，由于人流的不确 定性，一到放长假，尤其春运高潮时，仍显捉襟见肘，危机四伏。

　　正由于转型期中人流体系的巨大不确定性，难以掌控，所以此次暴雪虽仅封断部分地段，就如血栓般造成大面积偏瘫 。由于气象预报未能同预售系统有效连接、互动，造成车站、机场一面人满为患，一面仍继续预售，广州站内竟滞留二十多万 人。京珠高速粤北段，冰封80公里，上万辆车排成长龙，几万旅客数日滞留于风雪中。湖南段共长522公里，却堵塞19 0公里，滞留2.7万辆车，8万多人。

　　计划经济时，主张各地自力更生，每县都搞小而全，如“五小”工业等。地方上实行低水平的自给自足，基本上农产 品不出县，工业品不出省，人们过着凭票供应的贫苦生活。那时也未听说过什么“物流”体系，因而也不存在不确定性。

　　改革开放后，发展市场经济。各地打破地域界限，面向全国大市场，由自给产品，变为流通商品，各地努力发展自己 的特色商品。小而全的“五小”工业，也早被关停并转，为高效低耗的工业开发区所取代。因此，物流的规模，与日俱增，也 出现了不确定性。

　　过去蔬菜水果，皆当地自产自销，什么季节吃什么。现在南北绿色通道，南方水果北运，东部水产品西运，各种返季 节品种，地方特色食品，使餐桌上琳琅满目、吃遍全国。过去工业产品，在其全部循环过程中，主要时间停留于工厂内的生产 过程中，如今大部分时间，停留在流通环节的运储过程中。

　　庞大的物流体系，是市场经济的产物，也是重要的现代服务业。它为资源的优化配置，发挥了血脉通和的作用。在全 国铁路、公路、水运、航空网络中，物流成了运输的主角。2004年，全国完成货运量170亿吨，货物周转量达6944 2亿吨公里。

　　但在转型期间，物流体系尚不成熟，需要磨合，因而就具有很大的不确定性。一旦交通网的某个局部，发生了梗堵， 便立刻引起许多地区生活必需品与工业配件、原材料供应的紧张。加上人们抢购备缺，更形成连锁反应。这次冰雪，不是发生 在边远地区，而是华中一带的纵深腹地。这种局部“血栓”，就会扩大成“心梗”效应。

　　能量流体系的不平衡性

　　过去经济不发达，我国人均能耗很低，能源结构比较简单，有能无流，谈不上能量流。民间照明为各种油灯，城里才 用电灯。根本没有“家用电器”的概念，最通常的就是“手电筒”。做饭烧水取暖，也多为秸秆柴草，城里才用煤球、蜂窝煤 。大城市中的煤气，也绝非普通百姓所用，这些能源也多为就地解决，有什么烧什么。电力供应，主要靠县级小电厂，维持一 般的照明。运输则靠人挑、牛拉、马驮，后来发展了自行车，汽车也很少。火车大多为蒸汽机车，装着煤的黑火车头，不断喘 吐着白汽与黑烟。除少数缺煤的省外，煤炭也多靠当地小煤矿，只有在大城市周边及少数工业区，才能看到高压线。那些蓝天 下的铁塔，就成为宣传画中工业化的重要象征了。因此计划经济时，能源消费水平低，倒不存在不平衡性。

　　自改革开放以来，我国人均能耗直线上升，人均年耗能已超过1吨标准煤当量。能源结构也发生质的变化，已形成了 全国统一的能量流网络。县级小火电，早被淘汰出局，连一些中等火电站，也因节能减排不达标，而纷纷关闭，一个个巨大的 冷凝塔，轰然爆塌。

　　现在主要靠大中型水电站，3百多家大火电厂，及少数核电站，形成约3亿多千瓦的发电能力。依靠东北、华北、西 北、华中、华东、南方等六大电网，构成全国的输电网络。同时还有3.8万公里的油气管线，及许多运煤铁路专线与港口， 形成北煤南运、西气东输、西电东送的能量大流动格局。这就造成能量流体系的严重不平衡性。

　　随着城市人民生活的现代化，能量流体系如毛细血管般渗入亿万家庭。村村通电已基本实现。各种家用电器，层出不 穷，如空调、冰箱、洗衣机、高楼中的电梯。中国已进入汽车社会，全国持车量达8000万辆。各类加油站，若干公里就有 一座，形成供油网络。蒸汽机车早进入了博物馆，或作拍电影时的道具。在普及内燃机车的同时，许多铁路干线，皆采用电气 化列车组。

　　因此，五十多年后的同样暴雪，对于不平衡性的能量流体系，就构成巨大威胁。北方是干雪，再大也随风飘落。南方 湿雪加冻雨，形成雨凇、冰凌、冻团，塔成冰塔，线成冰线。承重远超过了原先设计的负荷，终使掉串、断线、倒塔等事故不 断发生。高压线穿山越岭，一旦出了故障，山高路陡，抢修十分艰难。南方电网首当其冲，迫使6700多条线路中断，83 0多座变电站停止运行。贵州电网被迫解裂成6片，造成大面积停电。湖南郴州电网，1月13日已成孤网，30日就宣告崩 溃，全市5百万人，断电断水，陷入“孤城”之中，长达8天之久。尤其作为南北大动脉的京广电气化铁路，也因此而中断， 更造成全局性的灾害。

　　由于城乡生活已进入电气化，人们日常生活对电的依赖性，也到无以复加地步。突然大面积停电，又长达十几天，给 人民生活带来极大困难。五十多年前，笔者生活在苏州，由于当时生活清淡简陋，对电的依赖性很低。除感骤冷之外，并未感 觉有什么困难。当时城中自来水也未普及，居民皆靠星罗棋布的水井。记得厚冰复盖的井台上，井口总冒着白汽，吊桶打上的 井水，还达15度。如今城镇全用自来水，一断电就缺少压力，加上水管冻裂，造成用水困难。个别残存的水井，竟成了救急 的明星。停了电，夜晚一团漆黑。商务部紧急调入340万支蜡烛，但相对于两千几百万停电户，又能照亮多少家庭。

　　电网短路，发电厂又因缺煤而纷纷停机，共停机3992万千瓦，比三峡电站还多。这无疑是雪上加霜。中央领导亲 临一线，抓紧产煤、运煤，以保证355家直供电厂的燃煤贮存，终使平均贮煤达12天(平时为16天)。经过十几万电力 大军的拼死抢救，牺牲了十几位职工，终在年前使南方电网恢复了约70%。

　　信息流体系的脆弱性

　　在封闭的年代，人们生活中的信息量很小。联系靠邮信，难得急事，发个电报，打个长途，都要到中心邮电局去排队 。最快的信息传输靠广播，城市居民家里挂着有线广播匣子，农村则靠大喇叭，少数人家才有收音机。每天听点新闻与天气预 报，也就足矣！电话在城里靠传呼，呼一次四分钱。农村大队有电话的，也靠干电池加手摇。

　　改革开放，信息量逐日加大。如今人们已生活在信息海洋中，竟要预防信息爆炸的冲击，防范垃圾信息的骚扰。固定 电话，基本普及到城乡家庭，号码数不断增位，许多地区已达8位数。高科技的移动电话，更迎头赶上，全国拥有手机3亿多 ，号位已达11位。几十万移动通讯基站，遍布国中。每天近百亿条信息，沟通着人们的生产与生活，连收废纸的也靠手机呼 唤。再加上几千万因特网用户，大量信息流，在光纤宽带上传输。我国已成为世界信息大国。

　　现代信息流体系，一刻也离不开电，因此十分脆弱。这次大面积停电，逼使信息流中断，影响了几千万用户，给生产 生活造成极大伤害。犹如“脑梗堵”，影响了神经系统，造成局部肢体麻痹，行动不便。老式固定电话，只要程控交换台有电 ，还可使用。但目前家用固定电话机，式样翻新，功能繁多，不插电就打不通，故使固定电话也大面积中断。由于6.7万个 移动通讯基站，平时未备临时电源，一旦断电停止运行，造成大面积微波盲区。各类手机，功能齐全，但几天不充电，也就成 了摆设。至于电脑，即使手提式，久不充电，也处于“脑昏迷”状态了。

　　尤其邮局、银行系统，现在全靠电脑联网操作。年关逼近，几百亿元农民工的汇款，全得改用手工兑现。这些都反映 我国信息流体系的脆弱性。

　　现代人生活，已无法离开信息流。所以许多地区，只好弄来许多已不时尚的半导体收音机，发给市民。有两节干电池 ，总可听到广播电台发布的一些信息了。

　　亡羊补牢

　　由上可见，人流、物流、能量流、信息流等，四大体系的形成，的确是现代化之必然。但因形成速度快，也出现许多 盲点、漏洞，形成软肋，成为“转型期综合症”的病灶。当暴雪突袭时，便发展成急病了。

　　这次冰雪冻灾，历时20多天。据初步统计，死亡60多人，转移176万人，直接经济损失538亿元，1亿亩农 作物受灾。在中央全力领导下，全国上下一条心，终于战胜了灾害，赢得全世界的尊敬。但面对暴露出的各种问题，我们必须 认真反思，采取对策，消除各种隐患。转型期中出现的“综合症”，唯有靠进一步转型到位，才能根治。

　　首要的是改善和健全预警应急体制。这次冰雪灾害，开始于1月10日，虽有气象预报，但并未引起重视。1月中旬 遭灾的各省，正处于五年一度的“两会”换届热潮中。各方注意力与视点，皆集中于“两会”。各级新老主要干部，也被会议 程序安排忙碌得团团转。各媒体记者集中上会，全力报导两会热点新闻。会后新老班子，又在忙于交接。

　　可就在这热闹非凡的中旬期间，灾情却在不断发酵，由小到大，由量变到质变。到了下旬，电网由岌岌可危到解裂， 电煤告急，电厂停机，公路堵塞，铁路中断，加上春运到来。一场来势汹猛的空前危机，突然降临。中央于1月底多次召开会 议，布置抗灾。虽尚及时，但地方上却已错失了最佳良机。如果十几万电力大军，提前一周上山除凌，既不会塔倒、线断，除 冰工作也要轻松得多。高速路上一有积雪，就应立即清除，也不会冻压成厚冰。古人云，对灾害要“止之于未萌，绝之于未形 ”。这方面教训，值得深省。

　　对于人流、物流的不确定性，也应调整。两亿多农民进城打工，每年如此来回长途奔波，也绝非常事。这次广东挽留 1300万农民工就地过春节。建议以后可否让1/3农民工春节不回乡，而将家属接到广东来。这样也可平衡往返车次的运 力。

　　十七大报告提出要“多渠道转移农民就业”，建议可否逐步让一部分农民工，携家转移到城市就业，以减少农村人口 。目前我国农村人口城镇化速度，远落后于经济增长速度。农村人口仍占总人口的1/2以上，要在未来30年中，降为1/ 3。这才能推动“三农”的现代化。抓住这次社会共识的机会，把此事提上议事日程。

　　运输系统，也要作出调整。南北大动脉的京珠高速，在粤北穿越高山区，最高海拔805米，高寒路段达20公里， 没有冰冻也为常年雾区，应当改线，下移到海拔600米以下。有些高速路架空成桥，得不到地温，背腹上下受冻，其路面更 应注意防冻防滑。扫雪车等防冻机械，也应准备充足，不能靠临时动用坦克，应配套各类除冰、清雪机械装备。

　　对于南方电网，应重订设计标准，增加铁塔与电缆的承重能力。应当研发新的除凌防冻技术。

　　电信系统，要克服脆弱性。包括移动通讯基站，皆应装备紧急备用电源，不能等到停电了，再从外地调发电机支援。

　　调整能源结构

　　我国能源结构，仍以化学能源(煤、油、气)为主。产区在西、北部，用户在东、南部，这种不平衡性，造成长途运 输，稍有堵塞，就发生大面积能源紧张。建议抓紧执行十七大提出“发展清洁能源和可再生能源”的决策。

　　建议优先在南方发展物理能源，如风能、太阳能等。我国风力发电潜能达10亿千瓦，1/4在内陆，3/4在海上 。沿海各省正好能源匮乏，应当大力发展风力发电，以克服不平衡性，减少北煤南运、西电东送的压力，还可大大减少污染气 体排放。有人担心一次性投资过高，成本不过关。其实是可以解决的，西班牙现在的电力供应中，27%来自风力发电。我们 有何理由不能做到？

　　太阳能发电，也是物理能源。由于太阳光均衡地普照万家，可以广泛发展家庭光辐电池板发电。在窗口装上光辐电池 板，产生的电能，不仅可供家用电器之需，还有余额可输至公共电网。即使雪天，也能解决照明和通讯等问题。衡阳与郴州， 若普及了家庭太阳能电池，这次断电危机，就不会出现。我国是世界上最大的太阳能光辐板生产国，可惜90%以上产品皆出 口了。

　　风能与太阳能都是新技术，虽成本较高，但有巨大预留空间，只要加强创新研究，就能将运行成本降至接近火电的水 平。看来是下决心的时候了。据美国世界观察研究所的报告预测，到2020年时，我国风力发电与太阳能发电的能力，将基 本相等，每项皆能达到3000万千瓦，相当于三峡的发电能力。

　　在应对挑战中发展

　　这次暴雪冰灾，也是一次对国防的挑战和军事大演练，不仅出动了数万兵力，运输机、直升机、坦克、装甲车、野战 炊事车等全都上阵，而且也让我们上了一堂气象战争课。未来的现代化战争，就包括气象武器。敌方可以运用超高频微波装置 、无线电射频装置等，突然改变我方局部地区的气象，引发暴雨或大雪等自然灾害，使要害地段陷入瘫痪，为其它兵种进攻创 造条件。因此，我们还应从国防角度，来审视这次灾害，为未来的反侵略战争，作好应战准备。

　　任何灾害都是一次挑战，逼得我们奋起应战。当年的“非典”、“禽流感”、“大洪水”等挑战，使我们增强了公共 卫生防疫能力，抗洪防涝能力。这次冰灾，也定能增强我们在交通、能源、电网、通讯等方面的抗逆、应变能力。

　　正如著名英国历史学家汤因比所指出的，人类文明，就是在各种挑战与应战中，不断发展起来的。“转型期综合症” ，就是改革开放过程中不断出现的各种挑战。对于任何挑战，我们都应同这次抗灾一样，举国上下，同心同德，奋起应战。这 就能逐步克服“综合症”，推动我国社会不断前进。

　　(责编：耿国彪)