政协委员呼吁完善资产托管立法

　　新华网北京3月3日电 (记者 董素玉) “建立一套较为完善的资产托管法律法规体系，不仅能够保障托管金融机构业务的健康稳定发展，而且能为我国金融市场的规范、创新、发展起到保驾护航的作用。”全国政协委员、交通银行董事长蒋超良3日接受记者采访时说。

　　蒋超良说，目前我国商业银行资产托管业务存在的比较突出的问题是，随着我国资本市场的快速发展，托管业务方面没有全面、明确的法律予以统一规范。现有的规定散见于不同监管部门颁布的行政规章或办法，这些规章或办法的效力层次不及法律；而且规章或办法在托管、结算、风险管理等方面对托管银行职责的界定也不够清晰，商业银行作为托管人开展信托、保险、企业年金和资产证券化等资产托管业务缺乏统一、明确的法律依据。

　　“建议立法部门尽快完善信托法律，将不同监管部门制定的相关行业规则予以统一，制订统一的行业规则，充实对于托管银行的权利义务界定。”他说，这样才能使托管银行更好地履行托管职责，最大限度地保护投资者和委托人的利益，确保受托资产的安全、完整。

　　1997年，国内银行资产托管业务正式启动。经过10年多的发展，已有12家托管银行开展涉及基金、证券、保险、信托、QFII、年金、社保基金、QDII等多个门类的托管业务。其中封闭式和开放式基金是银行最主要的托管资产，截至目前，12家托管银行托管了366只基金和3.1万亿元的基金资产。