一号提案:改印花税为卖方纳税

　　政协一号提案建议

　　■新快报记者 廖颖谊 张英姿 陈琦钿 陈红艳 肖萍 余亚莲

　　早在两会召开前，全国政协委员、中央财经大学证券期货研究所所长贺强所提交的《建议印花税单边征收的提案》便已一石激起千层浪，而昨日政协一号提案中要改印花税为卖方纳税的消息一出，更掀起了一场关于印花税调整的观点之争。

　　政协一号提案

　　设计差别比例税率

　　民建中央提交的《关于完善我国多层次资本市场税收政策》的提案，成为今年全国政协编号为“0001号”的提案。提案提出，应设计差别比例税率，如对交易额的大小和持有时间的长短区别对待，保护中小投资者和鼓励中长线投资。应对场内交易实行较低税率，对场外交易实行较高税率，以限制场外交易，鼓励集中交易，改买方纳税为卖方纳税。

　　提案指出，“我国资本市场的税收政策应该以合理投资为导向，倡导长期投资、抑制短期投机、保护中小投资者的利益、扶持中介机构健康发展为政策取向，建立起多层次、多环节、协调征管、体现公平的资本市场税制。”

　　提案提出，在解决好投资所得税与个人和企业所得税的衔接方面，取消按红股面值20%计征所得税的规定，对红股（即红利）在分配环节不征税，而在变现环节征税。根据“同股同权、同股同利”的原则，对国家股、法人股的投资所得开征所得税，规定起征点或免征额，以保护中小投资者的利益。

　　湖北一人大代表

　　将提单边征收建议

　　尽管“人代会”尚未正式开幕，来自湖北省的人大代表叶青也已对委员们的建议表示声援。“有一位网民给我留言，建议印花税单边收费，我觉得这个建议很好，也很好操作，所以我也准备在大会上提。”叶青表示，国家确实在股市上得到了不少财政上的利益，另外，多如牛毛的证券公司也从中赚了很多钱，旱涝保收，风雨无阻，但是股民辛辛苦苦劳作一年一下子就被套进去了，如果单从这点来考虑，我们应该顾及股民的利益，尤其是不少低收入的股民。

　　全国政协委员、中央财经大学证券期货研究所所长贺强：

　　目前不宜开征资本利得税

　　早在两会召开前夕，贺强便已因被报道将提交《建议印花税单边征收的提案》成为了头条人物。昨日，他更在接受记者采访中明确该提案已上交并表示，他相信政协委员递交的提案，各个政府部门将高度重视，“到底能不能调整？何时调整？肯定有答复的，我相信政府肯定是认真负责的。”

　　“我们递交这个提案，不是降低印花税的税率，税率千分之三不变，我们建议的是改革征收方式，就是单向征收，买的时候不征收，卖的时候征收，就好像基金买的时候不收取费用，卖的时候征收费用。这是为了鼓励长期持有，刺激购买。即使减少一半也比过去千分之一还要高，所以单方征收比较合理，各方面都好接受，都好操作。

　　对于政协一号提案中的建议，贺强表示，该提案中对股市影响比较大的一条建议是，红利部分不征收，变现时征收。“变现征收就是卖的时候征收，卖的时候就是一年的成交量、成交金额，因此变现的数额跟红利数额相比要大很多倍。”贺强接着解释道，股市一年成交金额是多少万亿，而红利才1500多亿。“如果这么改革的话，这一下得多征多少倍？市场承受得了吗？光成交金额征收印花税都比红利还多了。”贺强认为，提案中所指的征收的不是印花税，让人觉得是资本利得税，“在目前这种极度微弱的市场状态下，别说去开征，我个人认为提都不应该提。”

　　专家访谈

　　中国证监会市场监管部副主任欧阳泽华

　　创业板形成了基本制度设计

　　全国人大代表、中国证监会市场监管部副主任欧阳泽华表示，就创业板而言，国务院已经成立了相关方面的工作小组，有相关部委一起参与。欧阳泽华表示，已经形成了基本的创业板的制度设计，有了创业板IPO的一个基本的办法，既借鉴了国外经验，又充分坚持了中国特色，适当的时机会向社会征求意见，作修改后再颁布实施。

　　另外，对于印花税，他认为，从整个形式来看，我们的印花税和国际上的相比较比较高，但是降不降需要集思广益，需要大量的专家来研究。