当乱收费成为“摇钱树”

　　———政协委员点评公路、教育、医疗领域之乱

　　一条投资11亿多元的公路最后可能收费100多亿元，一个县中学违规设立10多个收费项目，一家医院每天按30多个小时向病人收费……

　　多年来，一些部门和单位利用手中权力乱收费，与党中央、国务院减轻群众负担的原则背道而驰。出席全国政协十一届一次会议的政协委员们建议:加快推进体制性改革，调整相关政策，切实根治乱收费顽症。

　　高速公路成为“高价公路”

　　［典型案例］

　　北京市首都机场高速公路总投资11．65亿元，其中银行贷款7．65亿元，在收费3年多后，北京市于1997年1月重新批准收费30年，至2005年底已收费32亿元，估算剩余收费期内还将收费90亿元。

　　这样算下来，一条投资11亿多元的公路，最后可能收费100多亿元。

　　［新闻背景］公路乱收费一直是社会反映比较强烈的问题，一些地方政府和交通部门违规设站收费等给社会增加了较大的负担。最近，审计署发布公报披露，山东、北京等12个省（市）35条经营性公路，由于批准收费期限过长，获取的通行费收入高出投资成本数倍以上，成为“高价公路”。

　　［委员建议］全国政协委员陆启洲：之所以有这么多高速公路成了“高价公路”，主要是一些地方政府和交通部门没有履行向社会提供免费公共服务的职责，而是把发展公路交通的责任推向社会，同时又利用手中权力牟取自身利益。解决这一问题，一方面，要加大政府对公路建设的投入；另一方面，要尽快完善收费公路相关法律、法规和制度，规范收费公路的投资建设、运营管理和权益转让等行为，切实降低公路收费标准，减少收费站点，调整不合理的收费期限。

　　治理教育乱收费存在盲点

　　［典型案例］

　　年初，广东省纪委通报，湛江市遂溪县北坡兴文中学自2003年至2007年5月，擅自设立补课费、一体机印刷费、资料费、试卷费、重读生学费、培优生费、保送生费、竞赛费、作业本费、广播体操费等10多个收费项目。

　　［新闻背景］近年来，国家三令五申禁止教育乱收费，但仍有不少问题。2002年以来，国家发展改革委已通过8次教育收费专项检查，查处教育乱收费案件16．7万件，涉及违规收费68．51亿元。

　　［委员建议］孙继业委员：国家推出这么多减免教育费用的政策措施，可仍感觉上学贵、上学难。主要原因是治理教育乱收费还存在盲点，如学前教育还没纳入义务教育；义务教育中择校费用高，一些地方以家长捐助的名义收取费用，难以查处。要更好地治理教育乱收费，首先是政府继续加大教育投入。其次是严查各种名目变相收费现象。

　　切断医生收入与医院收入的联系

　　［典型案例］

　　不久前，云南省耿马傣族佤族自治县法院开庭审理了患者陈伟清死亡纠纷案。耿马县医院在治疗过程中存在的乱收费问题，成为这起医疗纠纷的关键。病历显示，患者实际住院5天，但医院却按168个小时收取重症监护费和订位费，平均下来每天竟然有30多个小时。

　　［新闻背景］去年，发改委通报价格举报情况时指出，当前医药乱收费问题仍然相当突出。6年间，在各类举报中，医药乱收费举报量1年位居第一、3年位居第二、2年位居第三。

　　［委员建议］刘鸿庥委员：按现行规定，医院可以在药价基础上加价15％。这样，明明有疗效不错的廉价药品，许多医生更愿意开价格高的药品。要解决问题，必须实行医院收支两条线，把这种医务人员收入与医院收入的挂钩切断。

　　“新华视点”记者张晓松刘铮周婷玉（据新华社北京3月3日电）