李铀：设NPI指数快速反应生活必需品价格

　　光有CPI不够 还应设个NPI(主)

　　全国政协委员建议，设NPI指数快速反映生活必需品价格，并作为及时发放物价补贴的依据

　　本报记者 谢佳君 陈宝成 北京报道

　　2007年4月以来，我国居民消费价格指数(CPI)持续上涨，食品等生活必需品的价格一路飙升。今年的全国“两会”上，物价成为各地代表委员密切关注的热点。昨日，3三位全国政协委员建议：建立物价重大波动预警和干预机制，并健全针对低收入者的物价补贴制度。其中，设立NPI(Necessaries Price Index，城乡基本生活必需品价格指数)，并作为及时补贴发放低收入人群依据的建议尤其引人关注。

　　设NPI指数

　　快速反应生活必需品价格

　　建议人:全国政协委员、民盟四川省委副主委李铀

　　“有必要设立‘城乡基本生活必需品价格指数’(NPI)，反应粮油、蔬菜等基本生活所必需的价格，作为发放低收入人群基本生活补贴的依据。”昨日，全国政协委员、民盟四川省委副主委李铀提交提案，建议完善对低收入人群的物价补贴机制。

　　CPI难以及时反映必需品价格

　　设NPI的想法，来自对CPI的理解。李铀认为CPI并不能完全和及时地反映低保人群最敏感的基本生活品价格变动。本轮物价上涨是结构性的，食品类价格、居住类价格大幅上涨，工业消费品价格总体平稳，而娱乐教育文化用品及服务类、交通和通信类、衣着类还有所下降。李铀说：“去年全年CPI上涨4.8%，而低收入人群最敏感的基本生活品如米面、油、肉、蔬菜价格实际上涨幅度在40%~70%。各地根据CPI涨幅制定的低保金增幅一般不过20%左右，效果极其有限。”

　　目前临时性物价补贴滞后

　　“根据媒体调查，90%的公众认为自己的生活受到最近这一轮涨价的影响。”李铀认为，尽管各地政府普遍拨款，向低收入家庭发放临时性物价补贴，以确保低收入人群的生活，但这种临时性的物价补偿机制有明显的不完善之处。他说：“物价上涨到一定程度后，政府有关部门才会启动针对性的政策动议，加上论证、决策环节，物价补偿的出台和提标一般会有3个月甚至更长的滞后期。”

　　依据NPI及时补贴低收入者

　　基于此，李铀认为应该建立在物价上涨后能及时、准确做出反应的制度安排，第一步就是监控“城乡基本生活必需品价格指数”(NPI)。他认为，NPI指数主要覆盖粮油、副食、蔬菜、水电气等基本生活必需品的价格，并作为发放低收入人群基本生活补贴的依据，逐步做到补贴发放与基本生活必需品价格变化同步。李铀说：“一般来说，当‘城乡基本生活必需品价格指数’变动超过10%时，基本生活补贴的反应机制就应该启动。”