广东正制订劳动合同法细则

　　

CFP供图

　　《劳动合同法》一出台，在华为的“示范”效用下，部分企业就像被捅了的马蜂窝，一团混乱。不管是新法前扎堆裁员的，还是新法实施后关门倒闭的，数量之巨，几年罕见。面对新法，企业如临大敌，规避手段百花齐放，解雇、清退、重签合同、转派遣、斩断工龄……落下一堆官司。而珠三角遭遇工厂倒闭潮、上万企业面临撤并、大规模撤资等新闻也常见报端，《劳动合同法》一时成为众矢之的。

　　这次全国两会，《劳动合同法》理所当然成为争议的焦点话题之一，不少来自企业的代表要求取消“无固定期限合同”，也有人建议《劳动合同法》应缓行，但有网民质疑提出反对意见的代表和委员们多来自资方，缺少劳方的声音。记者了解到，广东目前正在制订《劳动合同法》实施细则，但年内尚难出台。

　　文/记者陈翔、任珊珊、刘旦、舒涓、刘彦广、赵琳琳、李婧、方利平、柳建云、谢绮珊

　　（除署名外）

　　“珠三角辞工现象不能全怪罪《劳动合同法》”

　　本报讯 昨日，全国人大代表、广东省人大常委会副主任陈小川向本报记者透露，目前，广东正在根据广东省情制订《劳动合同法》的实施细则，但今年内尚难出台。

　　陈小川：

　　实施细则年内尚难出台

　　对于新版《劳动合同法》实施细则，陈小川告诉记者，一些企业希望能在实施细则里改变新版《劳动合同法》里有关法条，是“不可能”的，“即便现在我们制订实施细则，也不可能突破《劳动合同法》这一上位法，毕竟实施细则只是地方立法。”

　　但实施细则的制订还是会给企业带来一些希望。针对许多企业关心的“无固定期限合同”条款如何制订实施细则的问题，陈小川透露，“我们会根据广东省情来制订，不仅进行实际调查，还要就《劳动合同法》里一些超前的条款结合广东实际进行细化、完善，区分不同情况、分类制订实施细则”。

　　这部实施细则何时能够出台？陈小川表示，目前这一地方法规的制订已经引起省委领导的高度重视，仅从立法程序而言，一部地方法规要“一读”、“二读”、“三读”，“今年内难以出台，立法不能仓促”。

　　另外，记者了解到，目前，广州市也在着手制订实施细则。不过，广东省、广州市的立法部门也在等待着国家细则的出台，给出方向。

　　刘永好：

　　新法制订时已倾听企业意见

　　谈到《劳动合同法》，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好的看法是：“我有不少做企业的朋友也感受到较大压力，他们中有的是到东南亚和越南去做投资。不过我觉得这是必须要面对的，特别是在国际规范化市场上，劳动合同必须保护员工的基本利益。现在，要制订实施的具体细则，我希望这个细则的制订既能考虑到劳工的权益，也要考虑到投资者的权益，做到平衡。毕竟，制定任何一部法律都应是多方协调和博弈的结果。”

　　刘永好表示，有人认为制定《劳动合同法》过程中倾听企业的声音少了一些，“这种说法也不对”，“在制定过程中我们也通过相关机构发表过意见。”

　　对于无固定期限合同，很多企业家比较有压力。刘永好认为，“完全取消的可能性不大，也没有必要，怎么规范实施的细则反而更重要。”

　　袁桂彬：

　　《劳动合同法》影响的主要是小企业

　　与多位政协委员建议取消“无固定期限合同”等条款不同，广东的全国人大代表们则显得相对温和一些。全国人大代表、佛山市力佳纺织机械有限公司机械分厂厂长袁桂彬表示，他一直在关注《劳动合同法》带来的影响，“对我们这样的国有企业、大企业是有好处的，可以留住技术熟练工”。袁桂彬告诉记者，“现在不少企业还在头痛怎样留住有经验的技术熟练工，技工招工难问题也一直比较突出”。袁桂彬认为，《劳动合同法》影响的主要是小企业，因此在制订实施细则时，可以根据不同企业的具体情况来进行完善，分类实施。

　　全国人大代表、广州市律师协会秘书长陈舒认为，珠三角出现辞退员工以及转移工厂的现象，包括了多方面原因， 不能全怪罪《劳动合同法》。

　　观点

　　PK

　　反对声音

　　张茵（全国政协委员、2006年全国女首富、玖龙纸业(控股)有限公司董事长）

　　新实行的《劳动合同法》提出的无固定期限劳动合同相当于计划经济时代的铁饭碗，对资方和无技术的劳动者，都是一种压力，建议取消无固定期限劳动合同，改为3～5年有期限的劳动合同。

　　黄文仔（全国政协委员、广州星河湾地产控股公司董事长）

　　一家新的企业怎么背得了这样的条款（无固定期限合同）？到头来，谁也不愿当老板，特别是中小型企业，几十个工人都是我的长期固定的劳动关系！

　　倪乐（全国人大代表、茂名市工商联会长）

　　用“无固定期限合同”的形式，把本应由各级政府承担的扩大就业责任转移给企业，这违背了政企分开和契约自由的原则，是国家行为强制干预企业。

　　彭磷基（全国政协委员、番禺祈福新村房地产公司董事长）

　　损害了企业的权益跟投资的积极性，最终就是影响到经济的发展，同时也会损害劳动者的利益。

　　这样的劳动法会对中国经济影响很大的，有修改的必要。

　　马介璋（全国政协委员、香港达成集团主席）

　　这种规定（无固定期限合同）对现在的企业来说负面影响太大了……我认为《劳动合同法》应该缓行两三年。

　　张国权 （全国人大代表、广东三友集团董事长）

　　目前，民营企业就存在用工难的问题，现在该法的实施，让我们更加难招工。员工做得不满意了，可以随时炒老板，这使我们“用工难”的问题进一步加剧。

　　网友炮轰

　　网友 IP:60.9.194.*(衡水)

　　有点阵痛是正常的，坚持下去的企业会更有活力。

　　网友 IP:221.222.120.*(北京)

　　如果认为法律保护了劳动者的利益，企业就要转到印度、越南去了，这种想法真是天真。企业要转走是肯定的，永远靠廉价的劳动力来竞争，就永远处在全球经济链的最低端。

　　网友 IP:125.46.78.*(郑州)

　　听到了资方代表委员的观点，能否听到劳方代表委员的观点呢？两会中，劳资双方谁的声音更大些呢？

　　网友 IP:60.1.75.*(石家庄)

　　这些提案多数代表的是企业主的利益。作为一个劳动者，特别是长期为企业工作过的人，需要一定程度的保护。我反对取消无固定期限合同。

　　安徽手机用户

　　要求取消无固定期限合同就是要削弱保护劳动者的力度。

　　网友 IP:218.76.169.*(湖南)

　　改革开放30年了，中国的老百姓已经很大程度地作出了他们的贡献，难道企业不能回馈一点给普通劳动者和社会吗？

　　网友 IP:222.79.19.*(福州)

　　很多人提到资方外撤，我觉得大家的眼光太片面了，应该说现在想撤走的都是那些低技术、高消耗的企业，这些企业的成本在升高、利润在降低是不争的事实。

　　网友 IP:121.235.165.*(无锡)

　　不管张茵说的是对是错，她至少立场很清楚地代表了她的阶层，问题是我们老百姓有这样的代言人吗？

　　省劳动保障部门初步调查显示

　　实施《劳动合同法》后企业总成本只增加2％

　　实施《劳动合同法》两月后企业阵痛已逐渐消退

　　本报讯 （记者蒋悦飞）围绕着《劳动合同法》，委员和代表们产生了不少争议。记者留意到，对《劳动合同法》提出异议的多为企业界代表。作为劳资关系中的另一主角——基层的劳动者，声音微弱。记者昨日了解到，省劳动保障部门对《劳动合同法》实施之后影响较大的重点企业已经进行了调查，初步调查显示，《劳动合同法》实施之后，这些企业总成本不过增加了2％。

　　提反对意见的多来自资方

　　据了解，多位政协委员和人大代表已提出取消“无固定期限合同”条款的建议，不过记者留意到，这些提出建议的代表委员多为企业老总或工商界的负责人，比如提出“无固定期限合同让民企恐慌”的全国人大代表张国权是广东三友集团董事长，提出“无固定期限合同应该取消”的全国政协委员张茵是2006年中国女首富。

　　有读者表示，目前，全国政协委员和人大代表中来自资方的力量过于强大，来自基层的职工代表则相对较少，因此他们所提出的意见和建议可能也会因本人身份不同而有所倾向。

　　外企和2000员工签无固定期限合同

　　在此同时，却有知名外企却主动和员工签订无固定期限劳动合同。在甲骨文中国软件公司工作的王强（化名）昨日接到了公司人事部门的邮件：因为中国从1月1日起实行《劳动合同法》，公司对于合同有了一些变化。对于在职员工，在当前的劳动合同到期之前，原合同一直有效。在合同到期之前的2个月内，人事部门会下发通知，员工可决定是否续约。如双方默认续约则自动转成无固定期限合同。对于从3月1日之后进入的新员工，从进入公司之日起便是无固定期限合同。

　　该公司还表示，“不过，无限期合同不代表永久合同，你和Oracle中国在合同期内所有其他明确订明的条款和条件仍然适用。”记者了解到，该公司在中国各地约有员工2000多名左右。

　　企业反对《劳动合同法》多是因为误读

　　广东省劳动保障厅劳动关系处处长林景青表示，从他所了解的情况看，欧美的外企和国有企业，在《劳动合同法》方面执行得都不错。有问题的主要是中小企业、港资企业和台资企业。

　　林景青指出，针对有些媒体提出的因为新法实施导致珠三角近千家企业搬迁，劳动保障部门做了专门调查。调查结果显示：“首先，搬迁的企业远没有那么多；其次，导致企业搬迁的最重要的原因是产业结构升级、土地成本增加、人民币升值等等原因，而不是《劳动合同法》。”《劳动合同法》实施已经两个月，企业阵痛已逐渐消退。

　　他表示，企业对于《劳动合同法》的反对声，主要是出于误解。特别是一些法律专家对于《劳动合同法》的误导，使得一些企业老总对《劳动合同法》没有形成清楚的认识。

　　企业成本增加不过总成本的2％

　　关于新法实施后，企业到底增加了多少成本？林景青表示，经广东省劳动保障部门初步调查显示：守法企业基本没有增加成本。而不守法企业中所增加的成本主要是社会保险成本，这些企业大约有30%~50%的员工没有参加社保，经过测算，这些企业全部职工完全参加社会保险之后，所增加的成本不超过企业总成本的2%。

　　林景青表示，这次调查主要是针对《劳动合同法》影响较大的中小企业、港资企业、台资企业，特别是纺织厂、玩具厂、电子厂等劳动密集型企业，范围包括珠三角、粤北、粤东、粤西地区。他表示：“对企业来说，《劳动合同法》主要消耗的是一种心理成本，一种心理压力。”

　　陈翔看两会

　　“广东媒体抢新闻最厉害”

　　提前两小时到场“抢位”，有经验的女记者盘起自己的长长秀发以防被扯断……今年两会更开放，新闻大战更激烈。

　　“往年都没这么激烈”。中央电视台一位资深女记者感慨道，以前采访都在会场前广场进行，现在都延伸到路对面广场上了，委员一下车就跑过去“抓”。“这是前所未有的场面，我想再没有什么比这更能说明开放的。”

　　到处都是黑压压的人群，一有重要采访对象到场，人潮就轰地一下跑过去。“你们广州火车站春运时每平方米站9个人，咱们也差不多。”北方一位记者打趣。

　　一位电视台记者不小心打了个踉跄，爬上来没事。她边喘气边说：好在机器没事，腿折了，机器都得在。

　　政协委员们下榻的某宾馆新闻联络员迎面碰到本报记者，开玩笑说：“我们还在讨论呢，得多留心你们广东媒体，广东媒体抢新闻最厉害！”

　　的哥兜驻地

　　盼拉上代表

　　50岁的“的哥”何联兴开了10年的士，拉过几次代表、委员，这让他很有面子。这一天，老何把车开到了文艺、教育等界别代表住的华润宾馆门口。

　　何联兴说，今年还没拉过代表委员呢。要能拉上，希望请他们帮忙带话，建议采取措施把房价降下来。“我儿子快成家啦，70平方米的房子住了5口人，有点挤呀。”老何张开五指，“幸好几年前在通州买了这套小产权的房子，1千多元一平方米买的，不过现在也不够住了。”

　　“南粤声音很新很有前瞻性”

　　老何是地地道道的通州人，他说自己一天开车12个小时左右，每月挣2000多元。“老了，跑不动了，要是年轻小伙子每天能开16个小时，一个月就能挣4000元。”老何说家里附近的新房都要1万多元一个平方米，所以今年两会他最大的心愿就是有措施能把价格降下来。

　　“我信两会！”老何一边熟练地把着方向盘，一边列举两会的好处：“生态环境好多了！往年北京过年后就要来沙尘，今年多好，树多了，绿化好了。两会对北京作用挺大的，解决的都是咱老百姓吃喝拉撒的问题呀！”

　　“这几年来，两会离老百姓越来越近了！”何联兴咧着嘴笑着说。

　　“广东？嘿，你们广东的代表委员一向有好主意、新主意！”北京市民张超文在东单北大街接受本报街头访问时，表示对“南粤声音”的热烈期盼。“咱们北京人挺关注两会时广东提案议案的。”张超文说，很多“南粤声音”都很新、很准，很有前瞻性。

　　“能不能减减出租车份儿钱”

　　北京银建出租车公司司机李德兴说，他最大的心愿就是每个公民都看得起病，也盼望两会有代表、委员能促成应急基金的完善——“比如交通肇事逃逸，不少伤者没钱医治，怎么办？应该有这样的紧急救援基金。”

　　的哥胡少斌也想拉上代表，建议“能不能把出租车份儿钱给减减。”