第三集：执政方略

　　[画面]

　　西柏坡、胡锦涛视察西柏坡、毛泽东在中共七届二中全会、开国大典

　　[解说]

　　1949年3月的这一天，毛泽东和他的战友们，告别太行山下的这个小村庄，迁往三百公里之外的北平。临行前， 他对周恩来说：今天是进京的日子，我们进京赶考去。

　　时隔53年以后，这个村庄，再一次成为了历史转折的见证。党的十六大闭幕才20天，胡锦涛总书记就率领新当选 的中共中央书记处全体成员，顶着风雪来到了这里。总书记说，这一次来西柏坡，我们是来上学的。

　　这是对历史的缅怀，更是对未来的启示。半个世纪以前，从西柏坡进驻北平，毛泽东说：我们去“赶考”。从农村到 城市，从夺取政权到执掌政权，等待中国共产党的将是一场严峻的历史考验。半个世纪以后，从北京来到西柏坡，胡锦涛说： 我们去“上学”。站在新的历史起点，面对新形势、新使命、新机遇，确立怎样的执政方略和发展目标，关系到中国共产党的 执政地位，也影响着中国的未来。

　　分集片名第三集执政方略

　　[画面]

　　冬宫、攻占冬宫、俄国沙皇尼古拉二世、沙俄演变为苏联地图、苏联演变为俄罗斯地图、红场、俄国无产阶级革命、 苏联攻入德国、苏联国旗落下

　　[解说]

　　这是圣彼得堡俄国沙皇的冬宫。90年前，在起义工人和士兵的呐喊声中，沙皇尼古拉二世在前线签署了退位诏书。 沙皇俄国就此走完了370年的历史。

　　这是位于莫斯科市中心的红场。16年前的冬天，世界上第一个社会主义国家，在这个历史悠久的广场走向了终结。

　　在红场一侧的无名烈士墓前，45年来从未熄灭的火焰，像是跳跃在历史深处的一连串问号——90年前，为什么只 有20万党员的布尔什维克，却建立起了人类历史上第一个无产阶级专政的国家？60年前，为什么只有200万党员的苏联 共产党，却成为了纳粹法西斯的掘墓人？16年前，为什么在拥有近2000万党员之后，苏联共产党却在一夜之间丧失了执 政地位？

　　[画面]

　　问卷调查特技、苏联宪法和党章、苏联领导人离开克里姆林宫、闪电

　　[解说]

　　苏联共产党丧失执政地位的原因是极其复杂的，其中一个重要因素在于：没有坚持和发展马克思主义，没有以与时俱 进的态度解决前进中的新矛盾新问题，赢得人民的信赖和支持。苏联解体前夕，苏联社会科学院做过一次问卷调查。被调查的 群众中，认为苏共仍然代表全体人民的只占7％，认为苏共仅仅代表国家机器和政府工作人员的高达85％。一个把“代表无 产阶级和人民利益”写进国家宪法和党章的政党，被迫以这样的方式退出了一个大国的执政舞台。一个曾经缔造辉煌的社会主 义国家，也就此走向分崩离析。

　　在风云变幻的历史舞台，苏共的命运，只是一个动荡时代的侧影。

　　[画面]

　　[解说]

　　世纪之交，在剧烈变动的世界政治格局中，一个醒目的现象引起了广泛关注。各种类型的政党，尤其是长期执政的一 批大党、老党相继下野，在短时间内丧失了执政地位。

　　[采访]

　　李君如中共中央党校副校长

　　世纪之交，有许多大党老党丢掉政权，这是我们党非常关注的问题。简而言之，就是要为人民执掌好政权，这是我们 从中得到的体会。

　　[画面]

　　中国共产党建党八十周年大会、城市夜景、经济一组

　　[解说]

　　进入新世纪，执政超过半个世纪的中国共产党，面临的又是怎样的历史条件呢？

　　我们把目光投向2003年。在中国的经济发展进程中，这是一个值得纪念的年份。这一年，中国人均国内生产总值 首次突破1000美元大关。然而，就在中国的经济增速引起世界一片惊呼时，人们也开始越来越多地听到这样一种声音。

　　[采访]

　　陈佳贵 中国社会科学院副院长

　　经济水平在1000美元到3000美元(之间)这个时期是社会矛盾的高发时期，会造成社会成员分配不公差距拉 大，还有因为城市化带来的一些城乡之间的矛盾等等。

　　[画面]

　　美国、英国航拍镜头、日本、阿根廷、车流一组

　　[解说]

　　众多国家的发展经验表明，当一个国家人均GDP跨入1000美元门坎后，可能出现两种前途、两种后果——一种 如东亚新兴国家和地区，较好地化解了社会潜在风险，实现持续多年的快速增长；另一种像一些拉美国家，人均GDP或许不 低，但失业率居高不下，贫富差距过于悬殊，社会动荡不安。

　　经济发展到一定阶段的两种前途、两种命运，值得我们借鉴和思索。行驶在经济发展快车道上的中国，未来的方向在 哪里呢？

　　[片花］

　　[画面]

　　港口、人流、书店、城市爆破、农民工等

　　[解说]

　　今天的中国，已处于改革大潮的风口浪尖。经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深 刻变化。这种空前的变革，为发展的中国注入了活力，也带来了纷繁复杂的矛盾和问题。

　　[画面]

　　北京航拍、挤公交车、股市、山云、巨轮三维动画

　　[解说]

　　“黄金发展期”和“矛盾凸显期”，是描述当前我国社会阶段的一对高频语汇。

　　机遇前所未有，挑战前所未有。如何抓住机遇、应对挑战？如何化解与经济发展伴生的社会风险？如何渡过险滩密布 的改革航道，将中国这艘巨轮导向更广阔的天地？中国共产党，又来到了一个命运攸关的历史关口。

　　[画面]

　　中共中央党校外景、胡锦涛发表625讲话、天安门广场、农村、城市

　　[解说]

　　中共中央党校，位于北京西北郊。长期以来，这个宁静而充满活力的校园，是我们党培养高级干部的场所，也是我们 党向世界宣示重大思想方略的地方。

　　2007年6月25日，胡锦涛总书记来到这里，向省部级干部进修班的高级干部发表了重要讲话。他在讲话中指出 ：在当前国际国内形势下，我们要清醒认识当今世界和当代中国发展的大势，全面把握我国发展的新要求和人民群众的新期待 ，认真总结我们党治国理政的实践经验，科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，从新的历史起点出发，带 领人民继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命。

　　新形势提出了新的要求，新时代呼唤着新的使命。中国共产党人总是以清晰而敏锐的自觉，以放眼未来的胸怀，推动 着执政理念和执政方式的不断完善。

　　[画面]

　　毛泽东邓小平江泽民巨幅画像、十六大九大常委记者见面会、六十年代建设、八十年代建设、当今汽车生产和港口

　　[解说]

　　历经革命和建设、改革和开放，中国共产党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权 并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件 下领导国家建设的党。

　　基于对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的新认识，2004年召开的十六届四中全会提出了 科学执政、民主执政、依法执政三大执政方式。立足加强党的执政能力建设，并且首次将社会建设放到同经济建设、政治建设 、文化建设并列的突出位置。这标志着我国社会主义现代化建设的总体布局，由三位一体扩展为四位一体。

　　[画面]

　　《决定》单行本

　　[解说]

　　2006年10月，党的十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，以掷 地有声的语气指出：构建社会主义和谐社会，是建设有中国特色社会主义的重大战略任务，也是对中国共产党执政能力的重大 考验。

　　[采访]

　　景天魁 中国社会科学院学部委员

　　从执政方略的角度来看，十六届六中全会完成了对和谐社会建设蓝图的描绘和战略部署，使得我们(从)十六大以来 ，关于党的执政能力建设的理念和精神都更加具体化制度化了。

　　［画面］

　　人民代表走出大会堂 海上眺望

　　［解说］

　　十六大以来，科学发展、社会和谐的思想一步步变成了行动纲领，变成了引导实践的清晰蓝图。科学发展观和构建社 会主义和谐社会战略思想的确立，昭示着我们党执政理念和执政方式与时俱进和自我完善。

　　［片花］

　　[画面]

　　十届全国人大五次会议新闻发布会、国务院新闻办新闻发布会

　　[解说]

　　在一个健全的社会管理格局中，政府应当扮演怎样的角色？对致力于转换职能的中国政府来说，这是一个必须回答的 首要问题。

　　发展起来以后，随着物质条件的不断改善，人民的需求变得更丰富、层次也更高。过去的中国人“不患寡而患不均” ，今天的老百姓则是“既患寡又患不公”。于是，对于政府来说，“切好蛋糕”和“做大蛋糕”就变得同样重要了。

　　［采访］

　　韩康 国家行政学院副院长

　　政府要提供的是一种市场经济不能提供的产品，就是社会公平，和为了实现这种社会公平所应该提供的社会的公共的 服务。所以我们的政府的主要职能随着社会主义市场经济的深入发展就应该逐步地从主要注重于经济事务的发展、主要注重于 经济建设的发展转变为主要提供社会公众所满意的公共产品，和对这种公共产品的良好的管理。

　　[画面]

　　银行、清查盗版光碟、政务中心

　　[解说]

　　针对行政管理体制改革，十七大报告明确指出：要加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分 开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预；要健全政府职责体系， 完善公共服务体系，强化社会管理和公共服务，建设服务型政府。

　　[画面]

　　美国、法国、英国、中国人民大会堂和四个部委

　　[解说]

　　世界各国的经验表明：政府职能转变，是遵循经济社会发展规律而做出的自我调整，大多数国家都历经了漫长而曲折 的探索。处于新旧经济体制交叉路口的中国政府，主动寻求自我角色的变迁，这本身就是决心和信心的体现。

　　[画面]

　　武汉长江大桥建设、深圳和浦东航拍、民族同舞、新华门、各级民主投票

　　[解说]

　　中国的新民主主义和社会主义革命，领导力量是中国共产党；中国特色社会主义事业，开创者和领航者是中国共产党 ；中国构建社会主义和谐社会，关键同样在于中国共产党。

　　党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进 社会和谐——有中国特色的政治体制改革思路，清晰地呈现在人们面前。

　　[画面]

　　四级换届党代会、某省政府大楼

　　[解说]

　　2006年春天启动的中国四级党委集中换届，牵引着世界的目光。在这次大规模换届过程中，党委集体决策的功能 大大加强。作为精简领导班子的重要举措，“一正二副”的新型党委组成模式也在各级地方党委得到了推广。据新华社报道， 截止到2007年1月，已换届的市、县、乡党委副书记实际配备人数比上一届分别减少280多名、4200多名、358 00多名。据报道,全国约有10万领导干部转岗。显然，这不仅仅是数字的改变。

　　[画面]

　　五部法规单行本

　　[解说]

　　2006年，中央还先后出台了《党政领导干部职务任期暂行规定》等5部法规文件。尤其是集中出台的三个规定， 分别对干部任期、交流和任职回避等问题进行了规范和富有新意的调整。

　　[采访]

　　叶笃初 中共中央党校教授

　　人事干部制度的完善是长效性的，它是制度化的，这对于一个富有生命力的党来说，我们不但是要善于审时度势提出 正确的政治方略，而且要有这种智慧和勇气来从组织干部制度方面，使它适应这种政治形势、政治的发展。

　　[画面]

　　法院审理多位贪官、关于反腐的报道

　　[解说]

　　2006年，还是反腐倡廉重拳出击的一年。这一年，一系列贪腐大案被相继揭开。从地方到部委，多名位高权重、 腐败变质的官员纷纷被撤职查办。这一年，从严查领导干部滥用权力到严惩领导干部渎职侵权，从集中治理商业贿赂到健全追 逃追赃法制，执政党反腐的深度、力度和广度，都取得了突破性进展。

　　［字幕］

　　l 2006年，全国法院共判处县处级以上国家工作人员825人，其中地厅级92人，省部级9 人。

　　l 2006年，全国检察机关立案侦查涉嫌职务犯罪的县处级以上国家工作人员2736人，其中 地厅级202人、省部级6人。

　　[同期]

　　胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告

　　中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背 和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。

　　[画面]

　　国际反贪局联合会会员代表大会

　　[解说]

　　2006年10月，国际反贪局联合会会员代表大会在北京召开。“透明国际”组织2006年公布的贪腐印象数据 显示，中国清廉指数得到了大幅提高。一个将反腐斗争进行到底、不断走向廉洁的中国，赢得的是世界的关注和掌声。

　　[画面]

　　中央九大常委、百姓的幸福生活、焰火、群众舞旗

　　[解说]

　　一个不懈完善自身建设、始终坚持执政为民的政党，更将赢得亿万民众的喝彩和拥护。今天，推动科学发展、促进社 会和谐已经写入中国共产党面向未来的行动纲领和执政方略。它正在一点一滴变成老百姓身边的现实，它是众望所归、民心所 系，它是一部中国发展的交响曲，它是一面引领中华民族走向全面复兴的鲜艳旗帜。

　　[本集完]