城乡有望统一户口

　　诞生于50年前的户籍制度，通过户口管理把城里人和农村人严格区分，导致中国城乡差别不断拉大、城乡矛盾显现。近年来，质疑和批评的声音不绝于耳。记者日前从权威渠道获悉，《公安部关于进一步改革户籍管理制度的意见》（送审稿）已经形成，正在进一步修改和完善中。

　　国务院牵头

　　14部委参与户籍改革

　　“事实上，我们公安部一直都在积极推动这个事（记者注：户籍改革），并不像有些人想象的我们在拖延。”前日，公安部新闻发言人武和平明确向记者表示，由国务院牵头，包括公安部、国家发展和改革委员会、劳动保障部等14个部委正在积极协商户籍改革的事情。据透露，户籍改革的目标是建立城乡统一的户口登记制度，放宽户口迁移限制，引导人口合理有序流动。备受各界关注的户籍管理制度改革正在积极推进中。

　　13个地方试点

　　总体推进有难度

　　武和平表示，这些年来，各级公安机关一直在调研和推进户籍管理制度改革，很多地方已经试点。10年来，云南、河南、广东等13个省、自治区、直辖市取消了农业户口和非农业户口的二元户口性质划分，统一了城乡户口登记制度，统称为居民户口。但是，由于住房、教育等方面潜在利益驱使，各地的户籍改革并不顺利。广东省2001年提出建立城乡统一的户口登记制度，然而不到半年即宣布政策暂缓。2003年郑州市宣布入户政策完全放开、允许外地人员办理户口，但一年后以“暂缓人口激增带来的城市压力”为由结束新政。

　　武和平一直不愿给记者一个改革取得突破的明确时间表。他坦承，户籍制度改革难就难在城乡差别不可能一下子就没有。