叶青代表建议将审计系统划归人大管辖

　　记者：刚才谈得比较多的是预算编制环节，在预算监督环节也存在很多问题，前几天，国家审计署公布了收费公路的审计结果，100条收费公路违规收了149亿，这个数字触目惊心。

　　叶青：预算监督，其实在某种意义上是更重要的。我们说财政预算要确定执行，要有非常强大的监督能力，那么这里就谈到关于审计的问题，仅仅一百条高速公路就违规收了149亿，几乎每一条高速公路都有违规的地方，这个东西司机都不知道，这是最悲哀的。

　　今年专项审计之后，大家就很有意见，为什么会出这样的事情？按说，审计监督对于预算的执行或者第二年预算的编制，有非常大的制约能力。但是我们国家审计又是弱势的，因为审计模式有三种：一个叫做立法模式，比如说审计归人大来管；二是司法的模式，审计有一个法院，查出问题可以审判；我们是最糟糕的一种，即行政模式，行政机关自己审自己，可以公布的问题有一定的限制。

　　记者：修改审计法，让审计系统归人大，这个谈了好多年了。

　　叶青：我在2003年就带来一个议案，就是让审计系统归为人大，但是这个议案最后没有被确定为议案，很遗憾。答复我的理由是，我的议案涉及宪法的修改，宪法的修改按照人大制度的规定，必须得有五百个人大代表的签名，才能做宪法修改，我只签到三十个人，最后上不了议案，就变成建议。这个建议大概2003、2004年连续提了两年，审计总署曾经也比较关注这个事情，最后还是没有改革。

　　周天勇：我觉得老百姓的钱怎么收、怎么花，涉及老百姓的利益和政府利益的博弈，建立起这种制衡的权力非常重要。所以我个人觉得，施行人民民主制度，预算就是一块试金石，要把老百姓的收入合适的收过来合适的发出去，不能守着政府自己部门的利益，想坐那个车，吃那个饭，出那个国。

　　记者：人大代表显然要起到更重要的作用。

　　周天勇：我觉得一定要真正实现人民监督政府，人大代表政协委员一定不能辜负老百姓期望，一定要说点真话，替人民把政府收钱和花钱管住。过去党校做了一个调研，你觉得当政协委员人大代表是一种荣誉还是替人民说话，80%多代表委员认为是荣誉，这哪行，人大监督政府一定要从理念方面建立起来。