今年国防费预算达4177.69亿元

　　本报记者 廖卫华

　　国务院提请本次大会审议批准的2008年中国国防费预算为4177.69亿元，比上年预算执行数增加623.79亿元，增长17.6%。十一届全国人大一次会议昨日举行新闻发布会，大会新闻发言人姜恩柱介绍了会议的有关情况，并回答中外记者提问。

　　国防费增速

　　低于财政收入增长

　　姜恩柱说，国务院提请第十一届全国人大一次会议审议批准的2008年中国国防费预算为4177.69亿元，比上年预算执行数增加623.79亿元，增长17.6%；按照去年年底人民币兑换美元的汇率计算，大概约合572.29亿美元。与前几年相比，中国今年提出的国防费预算占全国财政支出预算略有下降。

　　姜恩柱透露，今年中国增加国防费主要用于：一提高军队官兵待遇；二根据物价上涨情况，相应提高士兵伙食费，增加军队油料购置投入；三适应部队训练需要，适当提高公务事业费和教育训练费标准；四适度增加装备建设经费，提高军队在信息化条件下的防卫作战能力。

　　“由于外界对中国军费问题以及军力问题有各种议论。”姜恩柱强调，第一，中国政府适度增加国防费属于弥补国防基础薄弱的补偿性增长。从上个世纪1979年到1989年，中国国防费平均每年下降5.83%。2003至2007年，中国国防支出年均增长15.8%，明显低于同期财政收入年均增长22.1%的水平。

　　第二，中国国防费占国内生产总值的比重和占财政预算支出的比重与其他国家相比，特别是与一些大国相比，均处于较低的水平。

　　第三，中国坚持奉行防御性的国防政策。中国有限的军事力量完全是为了维护国家的独立、主权和领土完整，不会对任何国家构成威胁。

　　政府机构改革

　　探索实行大部制

　　姜恩柱表示，这次政府机构改革是在以往改革基础上的继续和深化。这次改革将紧紧围绕政府职能转变，更好地体现精简统一效能原则。 要进一步优化政府组织结构，促进科学发展，保障和改善民生，探索实行职能有机统一的大部门体制。要着力理顺部门职责关系，突出强化责任，体现权责一致的要求。具体方案将由国务院提请大会审议。“到时大家都会知道。”

　　姜恩柱说，建立中国特色社会主义行政管理体制，是我国政治体制的组成部分。到2020年实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建设人民满意的政府。

　　外商投资政策

　　调整是为了更加公平

　　姜恩柱表示，去年以来，我国陆续实行了一些涉及外商投资的政策调整，这些法律法规和调控措施的实施对一些外商投资企业可能会产生一定影响，但是这些措施都是为了给各类企业提供一个更加公平、开放、规范的市场环境，引导企业适应中国经济发展的新形势，加速产业升级。

　　姜恩柱说，据了解，虽然有些外资企业和投资者对中国的以上这些政策调整有些不适应，但大部分外商投资企业对这些政策调整表示理解。吸引外资是中国对外开放政策的重要组成部分，中国将继续坚定不移地实行对外开放。

　　修改选举法

　　城乡按相同比例选择

　　姜恩柱说，近年来，随着我国经济的快速发展，城市化进程不断推进，城镇人口的比例不断提高，有必要修改选举法，逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。十届全国人大常委会建议十一届全国人大常委会将选举法的修改列入2008年立法计划

　　出口食品合格率

　　中国一直高于99%

　　姜恩柱说，中国政府按照“预防为主、源头监管、全过程控制”的原则，建立健全了出口食品安全管理体系，全面推行出品食品“公司+基地+标准化”的生产管理模式，中国出口食品合格率多年来一直保持在99%以上。中国的食品质量和安全是有保障的。对于个别企业无视法律法规，逃避检验检疫监管，通过非正常渠道出口，中国政府将进一步加大打击力度，决不让不合格食品流出国门。全国人大常委会正在制定食品安全法，以切实保障人民群众的生命安全和身体健康。(新华社）