农村金融资金投入不足是最大瓶颈

　　现代农业的资金渴求

　　就在不久前，党中央、国务院发布了《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》。这是自2004年以来，连续发布的第五个涉及农业发展的中央一号文件。

　　前四个中央一号文件分别以促进农民增收、提高农业综合生产能力、全面推进新农村建设和发展现代农业为主题，今年的一号文件则强调要保障主要农产品基本供给、促进农民持续增收。刘永好就发展现代农业的发言得到总理重视，可以被理解为中央重视现代农业发展的具体体现。

　　刘永好表示，要想完成向现代农业的伟大转变，现在面临最大的问题就是农民没有钱建规模化的养殖场；即使银行愿意贷款，但是没人担保，也无法放款。他在联组会议上说，既然农业是重中之重，就应该在金融政策方面有所倾斜，就应该允许对农业多贷些款，也应该在证券、债券等融资方面对农业企业进行支持。此外，他还建议适当扩大村镇银行规模。

　　昨日接受本报专访的中国农业发展银行行长郑晖也认为，农村金融是金融工作的重点之一，现在资金投入不足是最大瓶颈，立法解决非常必要。他甚至表示：“对于有人呼吁制定农业投入法的问题，如果哪位委员提出农业投入法的提案，我肯定联名。”

　　联组会议上的一个细节，或许可以令郑晖们感到高兴——当汇丰银行亚太区总裁郑海泉委员向总理介绍他们在湖北随州乡村开展农村贷款的试点时，总理立刻插话道：“你希望扩大(试点)吗？你要扩大我们欢迎。”

　　事实上，2007年中央财政预算用于“三农”的资金有3917亿元，比上年增加520亿元，增长15.3%，增量和增幅均高于2006年。日前，中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文表示，2008年中央财政支农投入将比2007年增加超过千亿元。

　　而在刘永好的计划中，是要在2008年拿出1亿资金与其他机构合作成立至少10家担保公司，“在放大5到10倍的基础上对那些愿意发展现代农业的农民进行担保放款。”为此他呼吁，农业担保公司应能在政府的支持下得到发展，建议中央财政拿出部分资金来支持这样的农业担保体系，“这样的话，银行就会愿意给农民贷款。”

　　郑晖也对记者表示：“建议把财政性支农和政策性信贷资金结合起来。发展现代农业，仅靠国家投入还是杯水车薪。” (本报记者孙荣飞对本文亦有贡献）