姜恩柱：选举法修改有望列入立法计划

　　选举法修改有望列入立法计划

　　姜恩柱说，1953年我国制定第一部选举法时，将全国人大代表中农村与城市每一代表所代表的人口数的比例定为八比一；1995年修改选举法时，将农村与城市每一代表所代表的人口数的比例调整为四比一。这样规定都是从我国当时的实际情况出发的。近年来，随着我国经济的快速发展，城市化进程不断推进，城镇人口的比例不断提高，有必要修改选举法，逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。十届全国人大常委会建议十一届全国人大常委会将选举法的修改列入2008年立法计划。

　　无固定期限不会导致用工僵化

　　当有记者提问劳动合同法通过后，出现了一些企业规避法律的现象，有人认为这是由于劳动合同法的规定不尽合理，在立法过程中没有充分听取各方面的意见。姜恩柱指出，劳动合同法是一部规范劳动关系、关系民生的重要法律，全国人大常委会经过四次审议，慎重决策，最后通过了这部法律。他说，在劳动合同法通过后，出现了一些用人单位大批辞退员工等规避法律的行为。这是由于一些企业把无固定期限劳动合同理解成“终身制”、“铁饭碗”，而采取的规避行为。劳动合同法规定，无固定期限劳动合同是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。同时，明确规定了可以解除无固定期限劳动合同的三种情形：一是用人单位与劳动者协商一致的；二是劳动者违法违规的或者因病、因伤等不能胜任工作的；三是经济性裁员。这些解除无固定期限劳动合同的情形与解除固定期限劳动合同的情形是一样的。所以，无固定期限劳动合同不是“终身制”、“铁饭碗”，不会导致用工制度的僵化。

　　实行有机统一的大部门体制

　　在新闻发布会上，姜恩柱就这次国务院机构改革方案有关内容说，中国特色社会主义行政管理体制是立足中国基本国情，与发展社会主义市场经济和社会主义民主政治相适应，与建设社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会相适应的行政管理体制。基本要求是，到2020年实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建设人民满意的政府。这次改革将紧紧围绕政府职能转变来进行，通过改革，使行政管理体制更好地适应新时期新阶段经济社会发展的需要，更好地体现精简统一效能的原则。进一步优化政府组织结构，促进科学发展，保障和改善民生，探索实行职能有机统一的大部门体制，具体方案将由国务院提请大会审议。

　　本报特派北京记者 文锦采写