十一届全国人大一次会议举行新闻发布会

　　特派记者王洁

　　从即将审议的国务院机构改革方案有哪些内容，到2008年国防费预算，再到《劳动合同法》通过实施后出现的部 分用人单位大批辞退员工等规避法律行为……昨日上午11时，十一届全国人大一次会议在人民大会堂新闻发布厅举行首场新 闻发布会，大会副秘书长兼大会新闻发言人姜恩柱就社会关注热点话题回答中外记者提问。

　　★总理副总理18日亮相

　　姜恩柱说，本次会议将于5日上午开幕，18日上午闭幕，会期13天半。目前会议的各项准备工作已全部就绪。会 议将审议政府工作报告、全国人大常委会工作报告和“两高”报告，审查计划报告、预算报告。会议还将审议国务院机构改革 方案，选举十一届全国人大常委会委员长、国家主席、中央军委主席，并决定国务院总理、副总理、中央军委副主席人选，选 举最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等，以及决定十一届全国人大各专门委员会的设立及其组成人员的人选。18日 会议闭幕后，国务院总理将与采访会议的中外记者见面，并回答大家关心的问题，各位副总理将陪同。大会期间还将举行若干 场记者招待会。除开幕会、闭幕会和其他各次全体会议将安排中外记者采访外，还有一大批代表团的团组会议也将向中外记者 开放。

　　★《选举法》将作修改

　　姜恩柱介绍说，1953年我国制定第一部选举法时，将全国人大代表中农村与城市每一代表所代表的人口数的比例 定为八比一；1995年修改选举法时，将农村与城市每一代表所代表的人口数的比例调整为四比一。这样规定都是从我国当 时的实际情况出发的。

　　姜恩柱说，近年来，城市化进程不断推进，城镇人口的比例不断提高，有必要修改选举法，逐步实行城乡按相同人口 比例选举人大代表。十届全国人大常委会建议十一届全国人大常委会将选举法的修改列入2008年立法计划。

　　★“大部制”方案11日审议

　　姜恩柱说，我国将于2020年建成中国特色社会主义行政管理机制。本次全国人代会将审议国务院机构改革方案。 这次政府机构改革是在以往改革基础上的继续和深化，将紧紧围绕政府职能转变来进行，通过改革使行政管理体制更好地适应 新时期新阶段经济社会发展的需要，更好地体现精简统一效能的原则。要进一步优化政府组织结构，促进科学发展，保障和改 善民生，探索实行职能有机统一的大部门体制。着力理顺部门职责关系，突出强化责任，体现权责一致的要求。按照议程，大 部制改革方案草案将于11日提交大会审议，并在本次大会上作出决定。

　　★中国增加军费首先用于提高官兵待遇

　　姜恩柱说，国务院提请十一届全国人大一次会议审议批准的2008年国防费预算为4177.69亿元，比上年预 算执行数增加623.79亿元，增长17.6％。增加的国防费主要用于：提高军队官兵待遇；根据物价上涨情况，相应提 高士兵伙食费，增加军队油料购置投入；适应部队训练需要，适当提高公务事业费和教育训练费标准；适度增加装备建设经费 ，提高军队在信息化条件下的防卫作战能力。姜恩柱指出，近年来，中国政府适度增加国防费，是属于弥补国防基础薄弱的补 偿性增长。中国国防费占国内生产总值的比重和占财政预算支出的比重与其他国家相比，均处于较低的水平。

　　★做好必要准备坚决制止“台独”冒险活动

　　姜恩柱说，陈水扁当局推进“入联公投”是谋取台湾走向“法理独立”的严重步骤，是变相“台独”公投，其图谋一 旦得逞，必将严重冲击两岸关系，严重损害两岸同胞的根本利益，严重危害台海地区乃至亚太地区的和平与稳定。他说，中国 的主权和领土完整不容分割，任何涉及中国主权和领土完整的问题，必须由包括台湾同胞在内的全中国13亿人民共同决定。 我们愿意以最大的诚意、尽最大的努力，促进两岸关系和平发展，争取和平统一的前景。同时做好必要准备，坚决制止“台独 ”冒险活动，绝不允许任何人以任何名义和任何方式把台湾从中国分裂出去。陈水扁当局如果一意孤行，铤而走险，必将付出 沉重代价。

　　★中国食品质量和安全有保障

　　姜恩柱说，中国政府按照“预防为主、源头监管、全过程控制”的原则，建立健全了出口食品安全管理体系，全面推 行出口食品“公司＋基地＋标准化”的生产管理模式，中国出口食品合格率多年来一直保持在99％以上。中国的食品质量和 安全是有保障的。

　　★无固定期限劳动合同不是“终身制”

　　姜恩柱说，在劳动合同法通过后，出现了一些用人单位大批辞退员工等规避法律的行为。这是由于一些企业把无固定 期限劳动合同理解成“终身制”、“铁饭碗”而采取的规避行为。劳动合同法关于无固定期限劳动合同的上述规定，其目的是 鼓励和引导用人单位与劳动者签订较长期限的劳动合同，构建和谐稳定的劳动关系，增强劳动者对用人单位的认同感，促进企 业的长远发展。所以，无固定期限劳动合同不是“终身制”、“铁饭碗”，不会导致用工制度的僵化。