政府工作报告展现2008年发展图景

　　新华网北京3月5日电 (记者 赵承、张旭东、刘刚)国务院总理温家宝3月5日上午在十一届全国人大一次会议上所作的政府工作报告，处处紧扣国计民生，全面提出2008年的大政方针，清晰体现出政府的施政特点。

　　展望未来，催人奋进。报告提出了一系列发展政策，描绘了2008年中国经济社会发展的新图景。

　　抓“两防”：财政货币“一稳一紧”政策不变

　　政府工作报告提出，2008年要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，经济发展要“稳中求进，好字优先”，防过热、防通胀。

　　“这意味着宏观调控的基调并没有变，‘一稳一紧’的财政货币政策将着眼于保持经济平稳较快发展。”全国人大代表、人民银行济南分行行长杨子强说。

　　2007年底召开的中央经济工作会议确定“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”作为宏观调控的首要任务，同时提出今年要施行稳健的财政和从紧的货币政策。

　　不过，鉴于近期美国次贷危机带来的连锁反应和国内突如其来的低温雨雪冰冻灾害，一些学者对国内宏观调控政策的趋向较为关注。

　　按照政府工作报告的有关表述，固定资产投资增长过快、信贷投放过多、物价上涨压力大等依然是经济运行中的突出问题。“这决定了‘两防’的调控目标方向不会改变，宏观经济政策取向不会变。”杨子强代表说。

　　政府工作报告同时也提出“要正确把握宏观调控的节奏、重点和力度”，这意味着调控将审时度势，相机抉择，有利于最大程度地保持经济平稳较快发展。

　　夯基础：支农资金创历史新高

　　加强“三农”工作今年又有新突破。政府工作报告提出，今年中央财政安排“三农”支出5625亿元，比去年增加1307亿元，无论总额还是增幅，都将创历史新高。

　　根据安排，国家今年将增加粮食直补、农资综合直补。扩大良种补贴规模和范围。增加农机具购置补贴种类，提高补贴标准，从今年起农机具购置补贴覆盖到所有农业县。

　　“农业稳，则天下定。巨额资金投向‘三农’以及补贴力度加大，这显示了政府支农惠农的决心。”全国人大代表、福田雷沃国际重工股份有限公司董事长王金富说，“报告中还提出了千方百计争取农业有个好收成，这在当前物价压力较大的情况下，保障粮食安全，具有相当强的现实意义。”

　　调结构：在“好”字上做大文章

　　政府工作报告提出，要推进经济结构调整，转变发展方式。促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

　　最近几年，我国在调整产业结构方面取得了许多成绩，但是也存在着一些突出的问题。“投资、出口、消费”三驾马车增速不一，内需不振。粗放式的工业增长方式没有得到根本改变，第三产业比例较低，自主创新能力仍然不足。

　　全国人大代表赵鹏说，中国经济的真正后劲在于拉动内需，启动消费，尤其是在当前世界经济发展面临不确定因素的背景下，显得尤为重要。