成岳冲委员：“三个不适应”导致高等教育尴尬

　　人民网快讯：正在进行的全国政协十一届一次会议教育界别的小组讨论会上，全国政协委员、宁波市副市长成岳冲说，温总理的报告对民生问题确实非常关注，对于职业教育的体制、管理、方法等等进一步深化改革都提出了要求。

　　成岳冲说，职业教育的发展势头非常好，社会对职业教育的需求在扩大，但是这当中还有差异的问题。职业教育办学有很多客观性的难题，最大的难题是职业教育的经费保障依然面临各种困难；第二职业教育要通过实习、实训环节提高职业教育的质量，但是实习、实训不可能完全依托学校自己解决，要依托社会力量、依托企业的力量，怎么真正做到校企结合这方面的难题更加突出，下一步要从这方面做文章。

　　高等教育有三个客观变化，从原来的精英教育转向大众化教育，精英教育较短的高等教育的宏观管理和大众化教育阶段的宏观管理肯定不一样，现在宏观管理体制中的变化不多。

　　二是高等教育的结构在变化，原来都是普通的高等教育，现在增加了大量的高职、高专类的高等教育，而且这些都是地方主办的，管理是省级以上政府管理的，这样的变化使得整个高等教育的管理体制没有及时跟上，高等教育法也没有及时跟进修改。

　　三是过去校地之间的结合不够紧密，学校坐落在这个地方，但是学校和这个地方政府和企业关系是比较隔阂的，即便扩建、扩招的时候，政府为什么那么支持学校迁出去开发？这也要考虑动机问题，一是通过学校扩张提高我的投资额度，做大GDP。还有可能是因为学校坐落于城市中心，迁走了以后，开发城市产业。所以真正意义上的结合程度是不够紧密。

　　但是几年以后，现在地方政府和地方产业和行业确实感觉到转变自己的发展方式必须依托科技进步和人才培养，现在是真正意义上需要高等教育的支持和依托。但是高等教育内部的专业设置、管理体制仍然是老一套传统模式。这三个不适应，导致现在高等教育处在一个比较尴尬的位置上。

　　下一步高等教育仍然大发展，需要继续发展，要找到一个动力源。首先要脚踏实地，落到地方，落到基础，落到为经济发展的方式转变服务。我建议两条，一条是修改高等教育法，准予有条件的地方政府在专业设置、招生计划、教师人事管理、教育经费统筹安排中有一定的协调权；第二，按照高等教育法把七大权利真正还给高等教育，由高等教育学校作为独立法人主体办好高等教育，后面一个才真正是关键，这样下一轮高等教育发展的春天又会来临。