财政部官员建议开征环境税

　　本报讯 （记者马力）中国开征环境税已具备了基本条件，应抓紧时机纳入国家议事日程。昨天，全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康表示，他已向大会提交了《关于尽快将开征环境税纳入议事日程、出台环境税》的提案。而该提案还获得了张艺谋等20多位政协委员的联名附议。

　　“开征环境税条件已具备”

　　在去年环保总局副局长潘岳提出的环境经济政策中，环境税位列其中。今年年初，绿色信贷、绿色保险、绿色证券等环境经济政策陆续开始实施，但环境税的正式实施却仍没有具体时间表。

　　贾康是中国环境文化促进会的常务理事，而同为该协会的常务理事的张艺谋、姜昆、黄宏、徐沛东、濮存昕等20多位全国政协委员也在这份提案上签名响应、联名附议。

　　贾康认为，目前中国的环境保护形势严峻，主要污染物排放量明显超过环境容量，形成严重污染。“十一五”规划提出主要污染物排放总量减少10%，但2006年的减排任务未能完成。

　　贾康说，我国长时期内环境管理曾以命令控制型手段为主，但随着向市场经济的转变和多种经济主体的发展，单靠法律和行政干预已远不能解决环境污染问题，而需要更多地利用基于市场机制的税收或收费等经济杠杆，“随着市场经济的建立和完善，以及30年来我国复合税制的不断发展，我国开征环境税的经济条件和税制条件已经基本具备。”

　　“环境税”税种下设若干税目

　　贾康还在提案中提出了关于环境税的初步设想。首先，国家出台称为“环境税”的独立税种。“水污染控制、大气污染防治、固体废物污染防治等将是我国未来一段时期环境保护工作中的重点。我国环境税的征收范围应设定为包括废水、废气、固体废弃物等在内的污染物排放和二氧化碳排放。”他建议，在“环境税”税种下面设定若干税目和子税目，并为纳入更多的针对性税目预留空间。