李德成委员提案建议共建深港世界级大都会

　　梅林议村

　　深港合作已成为两地发展的共同愿望。在正在召开的全国两会上，全国政协委员李德成准备向会议提交《全方位推进深港合作，共建“两制双城”世界级大都会》的提案，并征得了20多位深港全国政协委员的联合署名。

　　无疑，内地与香港互融互通的关系已愈加紧密。作为国际金融中心，香港具有完善的法律体系和执法环境、市场体系完善、创新能力强，这些都为内地金融市场的发展提供了宝贵的经验，而内陆广袤的市场也为香港提供了业务延伸拓展的空间。在这场共赢的合作中，深圳凭借其特殊的地理方位和已有的金融优势，应积极寻求自己的合理定位，与其它大城市形成错位发展。如今，上海正在推进构建国际金融中心，而深圳则更适合与之形成错位格局，利用毗邻香港的优势担负起建立中小企业金融中心的历史使命。

　　从地理分布看，我国的中小企业大多聚集在珠三角地区的二线城市。但一直以来，融资困难都是制约中小企业发展的首要瓶颈。位于珠三角腹地的深圳更适合担负起解决中小企业融资难的重任。

　　事实上，深圳已经在探寻为中小企业打开融资窗口的途径，“中小企业板”市场已在证券交易所诞生数年，而创业板市场现在也呼之欲出。十一届全国人大代表、深圳市市长许宗衡昨日表示，国家有关部门已经就创业板的推出做出了技术和法律的准备，对市场的运营也做了前期工作，目前推出创业板具备有利条件。但是目前，我国中小企业多数从事劳动密集型产业，以低成本、低风险进行技术模仿和引进为特征。从大的产业背景看，创业板赖以繁荣的背景条件并不具备。从海外的经验以及我国客观情况来看，创业板市场的推出不应迟疑，但在具体制度建设上应当谨慎，而香港丰富的创业板市场运作经验则可以为我们提供参考。例如，香港创业板市场信息披露的监管理念与具体操作方法、对创业板上市公司治理结构的具化要求等等都为我们提供了可供操作的具体借鉴。

　　在与香港的进一步合作中，深圳除了可以在金融产品设计中得到具体的经验参考，还可以积极利用在港滞留人民币缓解中小企业资金渠道紧张的问题。

　　去年年初，中国人民银行与国家发改委共同发布了《境内金融机构赴香港特别行政区发行人民币债券管理暂行办法》；去年中旬，国开行等机构已陆续获得中国人民银行批准，赴香港发行人民币债券。从体制意义上看，允许境内金融机构赴港发行人民币债券，能够进一步促进内地和香港的经济往来，扩大香港银行资产的业务范围，进而有利于加强香港的国际金融中心地位。而从具体操作的角度看，此举更加直接的作用在于，建立起了香港居民及企业所持有人民币回流内地的正规渠道。国际投行的一份报告显示，随着广泛的经贸往来，每年在香港较为稳定的人民币存量大约在500亿―600亿元。赴港发债，可以将这些日趋庞大的沉淀人民币盘活，并引入内地资金稀缺的领域。在这一格局下，深圳完全可以利用比邻香港的地理优势，鼓励当地的金融机构吸收滞港人民币，再以安全、合理的方式融通给广大中小企业，可谓一举多赢。

　　深港两地的金融合作领域宽广，但这并不意味着合作项目遍地开花。当前，为中小企业融资服务可谓是两地深入合作的一个重要突破口。以此独特的金融定位出发，深圳如能够继续秉承创新的理念、务实的心态，积极利用两地各种资源，必然能够在国内金融体系建设中获得更大的成功。□马红漫（经济学博士）