专家表示公共行政是大部制之魂

　　本报记者陈宝成北京报道

　　“现在只有一个版本，就是即将提交人大讨论的这个。”针对坊间近期流传的种种改革版本，参与以“大部制”为主 要内容的国务院机构改革方案制定的国家行政学院政治学教研部副主任王伟告诉本报记者，即将提交讨论的机构改革方案将进 入组织实施阶段。

　　2003年就开始前期工作

　　王伟介绍，2003年，大部制改革的前期工作开始，商务部的组建是试点。2006年，中央有关部门成立了深化 行政体制改革的联席会议制度，并组织专门班子就此进行研究。国家行政学院所承担的主要任务，就是研究深化行政体制改革 。

　　王伟称，只有建立了公共行政，才有可能更好地进行公共管理，特别是公共服务。大部制仅是公共行政体制的机构载 体，它必须有一个魂，没有把公共行政、公共管理作为大部制改革的魂，仅有形式上的合并，仍然会出现新的体制性障碍。所 以这次全会把政府职能转变作为深化行政管理体制改革的核心。

　　民航总局可能先入交通部

　　对大交通有着10多年研究的王伟向本报透露，民航总局有可能首先划进大交通部，而铁道部则“有可能稍微晚一点 ”。

　　“各个部门的负责人要认识到，深化行政体制改革具有紧迫性，大部制势在必行。”王伟认为，各部门应通过转变观 念尽快融入大部制，避免现存的职责交叉等弊病。

　　“成都试验走在全国前列”

　　近年成都实行的大部门体制改革，引起了王伟的关注。“我个人认为，成都试验处于全国的领先地位”。他介绍，最 近写了《成都：大交通体制的成功探索———探索实行职能有机统一的大部制体制研究》，该文得到国务院领导的关注。

　　“这次大部制改革，党中央、国务院的决心相当之大，地方的积极性非常之高。”王伟对通过这次改革解决多年存在 的行政管理体制弊端，很有信心。

　　声音

　　权力更大监督机制要更完善

　　本报记者张凌北京报道

　　全国政协委员、辽宁省工商联主席王植时昨日表示，实施大部门制很好，但国家更应尽快建立权力的制衡机制。

　　王植时认为，大部门体制的确能够解决部门间职责交叉、权责脱节的问题，但随之而来的是权力更加集中。“如果没 有有效的监督制约机制，更可能产生腐败，和谐也难以实现。”他因此建议，国家应该尽快建立完善权力的监督机制，保障社 会的公平正义。