成都商报联合新浪网邀专家解读政府工作报告

　　制度到位政府公信力才有保障

　　本报记者殷玉生北京报道

　　昨日，十一届全国人大一次会议正在进行之际，本报联合新浪网，邀请中央党校研究室副主任周天勇教授和中国社科 院政治学研究所副所长房宁研究员，第一时间在网上解读温家宝总理所作政府工作报告。

　　政府公信力需要制度制约

　　成都商报：温总理作的政府工作报告中，哪些内容印象最深刻？

　　房宁：这5年是国民经济增长最平稳的5年，5年增长幅度的震荡不超过0.5%，这是一个非常好的质量效益的反 映。政府自身的建设更加规范，更加依法行政。

　　周天勇：政府工作报告越来越务实，政府干了些什么、准备干什么都非常具体。整个政府的工作正在迈向一个公共服 务和社会管理型的政府。

　　成都商报：今天温总理的报告讲到弄虚作假、腐败现象还比较严重。一说弄虚作假，我们都会想到华南虎事件，房老 师怎么看政府的公信力问题？

　　房宁：政府的公信力从一般的社会道德来讲是很清楚的：政府要给社会做楷模，包括在公信力上。这个问题确实有它 的复杂性、两面性。透视很多公信力事件，甚至一些丑闻的背后，实际上是一些政府官员、有的就是政府部门，他们个人的政 绩、乃至于政府或者部门的个别利益，导致了不实事求是，甚至是弄虚作假，最后影响了政府在人民群众中的形象，所谓出现 了公信力的问题。

　　成都商报：如何解决？

　　房宁：这个问题要真正解决，从观念上当然就是科学发展观、科学的政绩观。将来主要要靠制度，比如说要建立一些 评估、监督制约机制，只有在制度到位的情况下，公信力才有保障。

　　医改方案要处理好4个关系

　　成都商报：温总理在报告中透露了医改新方案的目标“人人享有基本医疗卫生服务”。您有信心吗？

　　房宁：两种感受。一是很了不起！过去我曾经插过队，在农村待过。我做梦也没有想到有一天中国的农民都能够有医 疗保障。作为曾经经历过30年巨变的一代人，感触良多。

　　成都商报：第二种感受呢？

　　房宁：这是一条漫漫长路。我们医疗保障的水平还很低的，还有很多事情要做。

　　成都商报：周老师怎么看呢？

　　周天勇：我觉得医改方案要处理好以下关系。一是财力和需要的关系：我们的需要是多少？我们的财力有多少？二是 市场和政府的关系：哪些要市场机制来解决？哪些要政府来解决？政府要主导什么？市场要主导什么？政府全部包下来可能不 行，但是全部甩给市场也成问题。这是比较重大的关系。三是医改方案的成本和效率问题：就是说你要付多大的成本，效率如 何？

　　还有一个多数人和少数人的关系：过去医疗保障就是那么一点，连城里大部分居民都没有；更广泛地看，就是城乡医 疗保障的关系怎么处理，包括中、东部和西部的关系，这个方案难就难在要考虑这些关系怎么平衡，怎么处理得恰到好处。