新疆警察管治新疆籍小偷

　　本刊记者 石 破 发自开封

　　“两名新疆警察来了10天，开封的新疆小偷就全部不见了。以前每天十几起新疆小偷作案，两名新疆警察在这儿呆了两个月，一起盗窃案件也没发生！”河南省开封市公安局治安处处长高幸福说。

　　去年12月，开封市公安局从新疆自治区预防犯罪协会引进了两名资深警官，协助整治在汴的新疆籍人员违法犯罪案件，成效明显。高幸福称这是“两个人治住了全市的新疆小偷”。

　　远道而来的新疆小偷

　　跟全国许多城市一样，提起新疆小偷，开封的警察、老百姓都头痛不已。特别是近几年来，没有几个开封人不知道新疆小偷，也没几个人或其亲友不曾被新疆小偷偷过。市民对新疆小偷的恐惧和反感，已经到了在街上看见谁长得像新疆人，就怀疑其可能是小偷的地步。

　　高幸福说，开封警方掌握的新疆小偷有一二十人。人数虽然不多，但他们天天作案，“一个人一天作案一起，加起来就是十几起，一个月就有多少起？”

　　新疆小偷以偷手机和钱包等小件贵重物品为主，盗窃数额大小暂且不论，关键是他们专在闹市区作案，光天化日之下偷盗，被发现后不但不收手，反而变暗偷为明抢，并对失主或制止他们的人谩骂殴打，气焰嚣张，社会影响极坏。这些小偷往往三五成群，由十二三岁的孩子出面去偷，主使的成年人在旁望风、保护，转移赃物。他们长期盘踞在火车站、鼓楼广场等繁华地带，令人望而生畏。

　　去年6月1日，开封发生一起血案。这天下午，一名新疆小偷在三眼井街口偷窃一名过路妇女的手机，被市民李伟伟等人抓住，打了一下。这名小偷遂叫来十几名新疆籍人员，手持木棍、砖头追打李伟伟等人，从天中大酒店门口一直追打到振河商业城门口，将李打得头破血流，李伟伟的母亲在保护儿子时，也被这些人将下颌骨打成粉碎性骨折，经法医鉴定为轻伤。这伙小偷一路打还一路砸，疯狂地砸坏了沿街店铺门口停放的自行车、电动车，并且向围观的群众恐吓、示威。

　　开封市民们对此感到震惊。他们涌到发案的相国寺派出所门口，要求警方严厉处置闹事者。鼓楼公安分局迅速抽调警力展开调查和抓捕。6名为首的新疆人被刑拘，并移送检察机关。去年12月，法院开庭审理此案，6名犯罪嫌疑人均被判刑。

　　“六一血案”激怒了开封市民。有人在网上征集“要20个青年来闹市区殴打新疆小偷”，称其目的是“保卫我们的开封不会被外来人侵扰，也是保护我们自己的财产，还有保护我们的女同胞不被惊吓”。此贴一出，居然有100多人立即响应。这些人中有出谋划策的、有愿意“冲锋陷阵”的，有年轻女子报名充当“诱饵”的，有研究殴打小偷时如何规避法律的，还有人出主意“让开封本地的‘黑牛二’(牛二乃小说《水浒传》中的东京泼皮户)去治他们”的。

　　但新疆小偷的气焰并未因此收敛。6月27日，在开封最繁华的商业街鼓楼广场附近，又有一名市民因制止新疆小偷的行窃，被一群新疆人手持钢管围攻，满头是血，落荒而逃。新疆小偷并用砖头、石块往围观人群中扔，一名妇女因躲避不及被砸伤。这名妇女上前理论，又被新疆小偷打了一顿。打人者大摇大摆地离开现场。

　　去年12月3日，开封市副市长、公安局长刘玉虎作客开封网时，主持人提到“有网友在开封网社区发帖反映新疆小偷在鼓楼街和马道街一带活动，他们偷不成就抢，太猖狂了。希望公安机关对他们进行严厉打击”。对此，刘玉虎回答：“某地流窜作案小偷，是流窜犯罪群体中比较典型的一部分，有一定的组织性，社会危害性也比较大。就开封来讲，鼓楼辖区是这部分活动较为频繁的区域。我们已责成鼓楼分局和特警支队拿出切实可行的措施，予以严厉打击，并建立长效防控机制。”

　　开封市公安局治安处处长高幸福也一直为“整治新疆籍青少年违法犯罪活动下力不小，成效不明显”而苦恼。“这些小偷做完了活，你处理不了。”高幸福说，“你把小偷抓到派出所，他跟你大眼瞪小眼，明明听得懂汉话的，假装听不懂，装迷瞪，有的还自残，把脑袋往桌角上、床头上撞。你得管他吃、管他住，还得给他治伤。这些孩子都太小，警察看着也不忍心。按照治安管理处罚法，顶多关8个小时就得放人，不满14周岁的违反治安管理还‘不予处罚’。咱是啥法儿都想了。把他交给收容站遣送走吧，它不是一直送到新疆，而是一站、一站地走。从开封先送到商丘，然后再往前送。但是他在商丘吃一顿饭，冷不防又窜了。咱去遣送的人还没回来，他就又回来了。”

　　如何能从根本上解决新疆籍青少年人员在汴违法犯罪问题？开封市公安局认为应该“变事后处理为事先防范”。就在这时，他们得到了新疆自治区预防青少年犯罪委员会愿向全国各地公安机关提供警力、翻译等协助的消息，便立即与这个委员会接上了头。

　　远道而来的新疆警察

　　肖庆华是新疆自治区预防青少年犯罪委员会主任，有30多年的警龄，17岁就进了自治区公安厅，一直从事刑侦工作，曾任自治区公安厅刑侦处副处长。对于如何整治新疆籍青少年违法犯罪问题，肖庆华有着丰富的经验。

　　肖庆华说，他出生于南疆维吾尔族聚居区，从小精通维语、哈萨克语。1986年，他曾带着40名汉族和维族警察，分成4个小组，到北京、上海、广州和郑州，协助当地警力打击“新疆籍流窜犯”。当时内地常有少数民族人员作案，有的还形成了团伙。内地警方为此展开专项整治。肖庆华在郑州呆了4个月，协助河南、河北、山西、湖北等省警方的整治工作，效果不错，把一部分新疆籍的不法分子逼得跑进了湖北恩施土家族苗族自治州的深山老林中。

　　肖庆华每年有一半左右的时间在内地奔波。去年他在内地考察，发现连“井冈山上都有了新疆小偷”。其他像庐山、海南、厦门等地，凡肖庆华所到之处，都有新疆小偷的身影存在。这些小偷大多来自于南疆贫困农村，只有十来岁左右，文化水平低，有的根本没上过学。他们有的是被人骗出来的，还有的是被父母“租”出来的：人贩子假称在内地经商，卖干果、开饭店或卖羊肉串，要带孩子去打工，管吃管住，每月还有工资。父母便把孩子交给人贩子，并不知孩子到了内地，会被人贩子逼着当了小偷。

　　肖庆华把躲在新疆小偷后面的人贩子称作“老板”。一个“老板”手里至少有3个流浪儿。“老板”一般不亲自去偷东西，而是指挥着流浪儿去偷。流浪儿被抓住了，假装不懂汉语，警察没办法审讯，也做不成笔录。没有笔录就无法处理，加上新疆小偷每次的盗窃金额不大，身上还往往没有赃物，警察通常只有两个办法，一是关上七八个小时后放人，二是“老板” 出面领人，警察让老板交1000元至数千元不等的罚金(这些“老板”去领人时，都自称是孩子的家长)。肖庆华认为，后一种办法的遗患很大，因为小偷交了罚款出去后，会变本加厉地继续偷盗，形成恶性循环。

　　在开封的新疆小偷，有的从小在这里长大，很多市民都认识他们了。警察抓住小偷，有时会请街上卖羊肉串的维族人去当翻译，但这些维族人并不情愿，因为他们害怕遭到“老板”的报复。虽然随着改革开放的进程，新疆与内地的交流日益密切，但内地公安机关懂维语、哈萨克语等新疆少数民族语言的警察寥寥无几。据肖庆华所知，内地只有上海市公安局有一名懂维语的警察。这名警察是维族人，但出生在上海，被上海市公安局招聘。此外，广州市因为公安、海关经常有涉及少数民族人员的案子，广东省政府向新疆自治区政府请求调派懂维语的警察前来协助审理，肖庆华因此而常赴广州，但他不适应广州的气候，就推荐一名“民考汉”(少数民族人员报考汉语学校)毕业的维族大学生到广州市公安局。后来，这名维族警察又介绍了一名同乡到深圳公安局工作。

　　新疆预防犯罪协会是全国第一个省级预防犯罪协会。协会会长是原自治区政法委书记李逢滋。“预防青少年犯罪委员会”是该协会的一个内设机构，有20多人，大多是自治区政法线退下来的老同志，以及公检法等单位调入人员。去年9月，肖庆华到内地考察后，向李逢滋会长提出：新疆流浪青少年在内地违法现象突出，我们能否向全国各地公安机关提供警力、翻译等协助？该建议获李会长赞同。肖庆华便起草公函，向全国780个省、市、县公安机关寄送。开封市公安局是第一个与他们达成合作意向并实施的公安机关，也可算是全国各大中型城市的试点。肖庆华对此非常重视，亲自带着助手张建国过来了。

　　“我们发出邀请后，新疆那边反应相当迅速，3天后人就来了。”开封市公安局治安处处长高幸福说，“这两名新疆警察的工资、吃、住、电话费等由我们全包，一年要10来万块钱。这次市局领导下了决心，要从根本上解决新疆小偷的问题。”

　　两名新疆警察来开封后，立即高调亮相，协助市局治安处召开了“新疆在汴人员法制教育座谈会”。新疆在汴经商人员一共50多名，基本上都是开饭店、卖羊肉串或葡萄干的。在会上，两名新疆警察用维语与他们进行了交流。鉴于开封的新疆小偷大多来自于阿克苏、和田、喀什三个地区，高幸福号召在汴的新疆商人发信或打电话，告知这些孩子的家长：到底你们的孩子是来干啥的，给开封市民的危害有多大，给新疆人在开封经商务工的声誉影响有多大？新疆商人纷纷表示愿意配合警察工作。

　　新疆警察到来后，10天协助当地警察办了11个案子。肖庆华、张建国与被抓的小偷们一交流，发现他们原来都会说汉话。接下来，全开封的新疆小偷都知道老家来警察了。从第11天起，一直到今年正月初六，开封市没有发生过一起新疆小偷盗窃案。用高幸福的话说，“开封市民过了一个安定、祥和的春节。”