安纯人委员：杜绝借公积金变相增加收入

　　安纯人委员

　　在全国政协十一届一次会议期间，全国政协委员、宁夏自治区政协副主席安纯人提交“关于加强住房公积金监管”的提案，他认为，住房公积金制度不应给高收入阶层“锦上添花”，而要给中低收入阶层“雪中松炭”。建议加强对住房公积金监管，提高使用效率，支持中低收入家庭购房。

　　他在提案指出，住房公积金制度设置的初衷是“高收入者不补贴，中低收入者较少补贴，最低收入者较多补贴”，但因其有着“个人缴多少，单位补多少”的漏洞可钻，公积金的发展现状出现畸形：绝大多数真正需要购买住房的普通百姓，在繁琐的手续中难以轻松地享受到公积金带来地益处；一些效益好的电力、通信、煤炭等垄断行业的单位却能把公积金当作第二份工资，每月发放地公积金数额竟比普通职工当月工资还多。

　　世界银行2005年年底发布地当年第三季度《中国经济季报》称，中国住房公积金贷款主要使少数收入较高的家庭受益。审计署2007年6月发布的审计报告也印证了世行的观点，报告指出中高收入群体从公积金中受益更大，而低收入群体的居住条件却没有因此改善。许多私营、民营企业没有参加到公积金体系中来。由于住房公积金可以免税，部分缴存住房公积金金额过高，有利用住房公积金避税的嫌疑。

　　安纯人委员建议，要进一步健全和严格执行公积金征缴制度，既要“保底”，又要“限高”，严禁突破“防线”。加大税收杠杆调节力度，对那些有意将“应税福利”打入住房公积金帐户逃税的行为要严厉惩处。审计部门要将公积金缴存作为审计重点。建立责任追究制度，不仅要退赔违法所得，还要严肃追究有关领导的行政和法律责任。