彭玉敬：安全生产 保障救灾

　　摘要：2007年我国的安全生产工作取得了相对较好的发展，在2008年年初抗击风雪灾害中，安全监管监察系统采取多项措施，把工作做实做细，确保煤炭供应，确保安全生产。

　　2007年总体来讲，在党和政府的领导下，安全生产在经济总量增长，投资增长，煤、电、油、运相对需求旺盛的情况下，安全生产继续向好的方向发展。

　　第一，事故总量进一步下降，死亡人数进一步减少，比2006年分别下降了19%和10%。第二，安全生产的总体水平比过去有所提高，无论比2006年还是比本届政府组成之初的2002年都有下降。

　　另外，大家都比较关心的煤矿，煤矿的瓦斯中特大事故死亡人数和发生起数，都比2006年有较大幅度下降。从205年算到去年底，累积关闭11155处小煤矿，淘汰了2.5亿吨的落后的生产能力。重点行业和领域的安全生产状况得到改善，道路交通，铁路交通，事故，死亡人数下降了很多，另一个标志，大多数地方安全生产状况比去年有好转，在32个统计单位中，有31个统计单位的死亡人数控制在国务院安委会下达的控制指标之内，比去年都有好转，其中还有10个省没有发生一次死亡10人以上的事故。

　　当然从总体来看，安全生产的形势仍然十分严峻，因为总量比较大，死亡毕竟还是有10万人的。再一个，重特大事故还是时有发生，比如去年12月5号发生的山西煤矿事故死亡105人，有3名负责人被判决了无期徒刑。以上给大家简要介绍一下2007年的情况。

　　第二个问题，跟大家报告一下煤矿安全监察这个领域在今年年初这次南方雨雪冰冻灾害当中做的一些工作，以及一些想法。

　　鉴于去年安全生产状况比较好，所以今年一开始，国家安监总局就开始未雨绸缪，1月下旬即进入安全生产期。春节期间，这个安全生产特殊时期的时候就召开一个紧急会议，对煤矿、道路交通如何抓好春节期间安全工作做了一个全面部署。为了落实好会议精神，我们在安徽期间从合肥到淮南下古桥煤矿考察，以前大约1小时40分钟就可以到达煤矿，那天走了7个小时，这个时候安徽淮南、合肥的雪已经将近1尺厚。

　　我们的工作组也很快将工作重点由主要督察春节前后煤矿安全工作，转为叮嘱国有煤矿，在关键时期，在安全有保证的情况下多生产电煤，保证电煤供应。在淮南矿业集团督察的时候，1月27号的时候，他们已经超额完成了1月份全月的电煤供应计划120万吨，已经超了30%，国有企业在这个时候表现得非常突出。

　　督察结束以后1月30号，我们又一次召开视频会议，传达中央国务院关于抗击雨雪冰冻灾害的指示精神，要求认真贯彻总书记、总理的讲话，要求要在地方政府的领导下加强和相关部门的配合，把工作做细做实，确保安全，确保煤矿供给。要落实好节日期间各类煤矿的安全防范措施，对于正常生产的煤矿要严格执行规章制度，加强宪法管理，严防节日期间由于疏忽发生事故，停产放假的煤矿要做好通风排水，瓦斯监测，要做好预案，要求所有煤矿都要制定防止雨雪冰冻灾害等自然灾害引发的事故预案。

　　安监总局24小时坚持值班，有两套值班系统，同时我们加强了值班调度，要求有关企业和安全监管系统，能够向我们及时汇报安全生产的情况，发出了两个确保的通知。我们总局决定建立一项制度，每天下午6点分析情况，研究问题，提供对策。这个会议到春节期间也在坚持，到现在仍然坚持下来。春节期间我们碰头会制度根据每一天的新情况、新问题，及时下发了六项通知，包括《关于加强雨雪冰冻灾害加油站安全管理通知》，《关于做好放假停产检修的煤矿节后复查的通知》，还有两起事故的通报等等。