广东省委书记建议特区先行试点敏感性改革

　　时报讯 (特派记者 朱小勇 吴瑕 王丽凤 祝勇) 昨日上午，广东代表团在驻地分组审议政府工作报告。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在广东代表团第一小组讨论会上表示，温家宝总理的政府工作报告通篇贯穿了执政为民、以人为本的理念。汪洋说，广东要实现新一轮的大发展，就是要解放思想，从以片面追求GDP、经济总量为目的的发展模式中跳出来，着力改善民生。

　　以人为本是报告最大亮点

　　首先，汪洋对温家宝总理的政府工作报告谈了几点体会。汪洋说，总理的报告全面体现了贯彻落实科学发展观的要求，是各级政府工作的一个范本。“尤其值得深刻认识到的是执政为民的理念贯穿了报告始终，以人为本的工作是报告最大的亮点。”汪洋说。

　　汪洋表示，执政为民的理念和以人为本的工作在政府工作报告中得到这样充分的体现，其意义在于各级政府在今后的工作中，要按照科学发展观的要求，以人为本的开展工作，把执政为民的理念贯穿到方方面面。这将是国家之福，人民之福。

　　汪洋指出，改革开放30年来，我们以经济建设为中心，取得了大发展，但在这个过程中间，在我们的政府中间，产生了一些不正确的发展观念——发展GDP本来是改善人民生活的一种手段，却变成了我们的目的。

　　“刚开始，我们需要先生产，再生活，需要尽快把经济做大，只有做大以后，我们才有实力解决生活问题。但发展到后来，我们形成了一种路径依赖，本来不断做大经济实力，是为了改善生活，但最后不断做大经济总量变成了目的。”

　　让群众享医疗等基本服务

　　汪洋说，我们的改革迈出了第一步之后，一些方面没有注意深化完善，使得很多群众没有从改革中获得好处，使得一些人对改革变得怀疑，甚至由之前的改革动力变成了改革的阻力。在一段时期内，我们破除了一些领域的福利化做法，比如，教育、住房、医疗等领域的改革，都由群众出钱了。这些改革产生了一定的积极作用，就是使这些领域的资源配置更加有效。

　　汪洋说：“可是，如果不继续深化完善这些改革，就会导致群众在这些方面的支出越来越大，住房、医疗、教育，很多群众形象地说成为了新的三座大山。为什么这些年我们的消费一直上不去，主要就是我们的储蓄意愿高，群众不敢拿出来消费，孩子要上学，要买住房，看病又贵等等。因此，这些问题需要进一步深化改革，使得群众在这些方面能够享受基本服务。”

　　不着力民生或失群众动力

　　联系广东实际，汪洋指出，广东是中国经济第一大省，占据了经济总量第一的鳌头，可是我们确确实实还要进一步贯彻科学发展观，将执政为民、以人为本的理念落实到我们各项工作之中去，解决这些年来改革发展中形成的一些不正确做法，解决面临的新问题。比如，广东人民的收入增幅较慢，收入差距大，总体上低于全国平均水平，更低于沿海江浙沪地区。还有，广东的社会保障体系也不够健全，覆盖面不宽。第三是城乡就业存在结构性矛盾，一边是有事没人做，一边是有人没事做，特别是山区富余劳动力得不到有效安置。

　　汪洋说，总而言之，核心问题就是解放思想，广东要实现新一轮大发展，就要从以前的那套思路中跳出来。“之前我们就是想拼命发展生产，经济总量越大成就越大。但现在我们到了一个什么样的节点上呢？如果还不尽力解决民生问题，群众就不是你发展的动力了，甚至可能成为你发展的阻力。因为群众会说，我又没从你的发展改革中获得好处，为什么要支持你？”

　　汪洋表示，时间紧迫，特别是当周边城市发展起来了，收入增长比我们快，收入差距比我们小，社会保障比我们好，老百姓就会反过来说我们了，我想这个时间不会太长，所以我们还是自觉一点。

　　危机意识衰减特区不特

　　最后，作为一名全国人大代表，汪洋还提出了一个建议。他建议让特区、滨海新区、浦东新区等地区，承担先行先试改革任务。

　　汪洋表示，对于比较敏感的和政治性比较强的改革，特区先行先试，对于积极稳妥地推进改革是十分有利的。

　　汪洋说：“我们的特区之所以不‘特’了，主要有两个因素，一是特区发展以后，危机感没有了，危机意识在衰减。另外，就是国家交给的改革任务也少了，主客观两方面的原因造成我们的特区不特。”

　　“如果还不尽力解决民生问题，群众就不是你发展的动力了，甚至可能成为你发展的阻力。——汪洋”