政协委员称政府征地使农民没有稳定感

　　本报讯 （记者李静睿）现行土地政策规定所有建设用地都需要变成国有土地，土地的极差地租统统被政府拿走，这实质上是在“与民争利”，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文昨日在政协分组讨论上作上述表示。

　　“政府征地使农民没有稳定感”

　　全国政协委员陈锡文称，据他了解，北京的全部建设用地中有一半在农村，“这当中到底有多少是违反土地政策的，也许结果会很触目惊心”，他将北京的现有发展模式总结为“铺大饼”，“一圈圈这么圈下去，好地都没有了”。

　　陈锡文更担心的是，虽然现在宪法规定建设用地的征地需要符合社会公共利益需要，但“公共利益的范围过宽过滥，开宾馆办商场怎么是公共利益？”

　　陈锡文回忆称，2003年前后他参加国务院加强土地管理的前期调研时，温家宝总理曾提出过是不是能确定一个公共利益的目录，“但是最后没有搞出来”。

　　陈锡文在会后对本报记者表示，之所以基于农民自愿的农村土地流传多年来未有实质性进展，根本原因在于农民土地尚未进行“确权”，“如果政府永远能征就征，农民对于自己的承包权没有稳定感，就不可能有真正意义上的土地流传。”

　　“三农支出过半未投农业生产”

　　根据政府工作报告，今年中央财政安排“三农”支出达5625亿元，比上年增加1307亿元。陈锡文昨日强调称，这部分投入大部分未用于真正的农业生产，“大概只有不到500个亿用于生产”。在这样的投资模式下，农村普遍缺乏农田基本水利建设的资金，“中央财政今年才10个亿，分到地方都没什么东西”。

　　陈锡文担忧的是，现在的农田水利设备陈旧现象已很突出，如再不加大投入，“三五年后整个农田水利设施会爆发出问题”。

　　此外，大量水利建设挤占农民利益的现象也十分突出，陈锡文再次用北京举例称，南水北调的水不能用于农业，密云水库的水也同样只保障城镇居民，“这些设施占用农村的土地，但是最后农民却毫不受益，一缺水往往是先停农村的用水，这对农民来说到底公不公平？”