仇和在昆明推行宿迁式拆迁与医改

　　【仇和语录】

昆明公开领导电话

　　到昆明工作，人地两疏，和大家无亲无故；从未共事过，与大家无恨无怨；只身一人，无牵无挂；工作一定能无私无畏。

　　——2007年12月28日仇和在就职演说中表示。

　　要多换思想少换人，但不换思想就换人。阻力不是来自百姓，而是来自领导干部。

　　——2007年12月30日，在看望慰问节假日坚守岗位的干部职工时说。

　　提倡这样一种精神：凡是符合国家政策法规的，都可以大胆试行；凡是外地成功的做法，都可以大胆参考；凡是不利于科学发展的条条框框，都允许突破。倡导这样一种风气：先干不争论、先试不议论、先做不评论，允许在探索中有失误、不允许无所作为，在干中积累经验、在干中完善政策。

　　——2008年2月14日，仇和在昆明市经济社会发展软环境建设动员大会上表示。

　　2月29日，昆明大雪。据当地人说，昆明已经十多年没下雪了，春雪更是少见。

　　“这场雪有点意思，仇和在昆明要有大动作了。”昆明街头小巷流传着这样一个说法：呈贡县投资促进局副局长蒋文辉，开会打瞌睡被勒令辞职只是个小风波，昆明官场将要发生的是“大风暴”。

　　昆明人明显还不适应这个“明星”书记，更未曾尝过“仇和”速度，“他的新官上任三把火，烧得‘旺’过了。”的士司机小李说，但他说：这样的官员就该罚，这事让人太痛快了。

　　惊 初次领教书记的“绝”

　　“今年年初六就上班了，这是去年底12月23日刚到任书记仇和要求的。”昆明晋宁县县长吕天云告诉记者，所有公务员提前一天到岗，非常干脆，没一个迟到的。年前召开的九届四次全体会议，由昆明电视台和昆明电台现场直播后，他们初次领教了新到书记的“绝”，不少人留下了“后遗症”。

　　更“绝”的事情，接二连三。

　　先是电话号码公布到底：2月16日，《昆明日报》用4个整版，共8万多字，详细公布了昆明市所有党政机关一把手的联系电话和职务分工。“当天的《昆明日报》卖‘疯’了。还有些外地朋友托我帮忙买几份。”云南大学旅游学院教授杨桂华说，她把当天的报纸好好地保存了起来。2月16日，《昆明日报》不得不加印了3万份。

　　2月27日，公布了昆明市第十二届人民代表大会代表的联系电话。3月4日，同样在昆明日报，刊登了昆明450名政协委员的联系电话。这颇有些把人“刨出晾干”，让人“无处躲藏”的架势。

　　最具有“戏剧”效果的是，在2月20日，召开的昆明市招商引资与开发区发展专题讲座上，呈贡县投资促进局副局长蒋文辉在会上打瞌睡，被仇和毫不客气地“揪”出来，当场勒令辞职，两天后就卷铺盖走人了。经过媒体报道后，蒋文辉一时间成为全城，甚至全国的笑柄，还落下了个“瞌睡局长”的外号。

　　而据《瞭望》新闻周刊的最新报道，仇和表示，当天的批评只是要这位副局长改进会风，并没有任何更多的意思。仇和还说，“今后我会更加注意自己的表达方式。”

　　恐 仇和跺跺脚，官员抖三抖

　　“仇和跺跺脚，官员抖三抖。有官员半开玩笑，半抱怨对我说：以前下班后还会去打打高尔夫，现在连打羽毛球的时间都没有了。一般时间都会在办公室加班，做不完的事。”云南大学教授熊思远说，他经常到党校给政府官员上课，官员大多对仇很“敬畏”。

　　有陪同仇和下乡考察的官员说，有一次他去一个县视察，该县长以高标准的酒宴招待他，他当场就问：“是你买单还是我买单？”

　　外界看来，仇和的“不近人情”无疑带来了官员情绪反弹，但晋宁县县长吕天云的想法恰恰相反：“仇和书记的到来，让我有了安全感。”

　　“对仇和书记工作的超常投入，我感触很深。他来了之后，我感觉工作压力大了很多，目标高了，工作量大了，任务重了。同时，动力大了很多，干劲比以前足。”他说，一直觉得自己在官场很“另类”，有时间喜欢到学校去学点东西。但在某些氛围下，“谋事不谋人”是比较危险的，一定要上下左右把关系协调好，但这样就牵扯了太多精力。“仇和书记的行事风格我很喜欢，这样大家就可以集中精力做事。”

　　吕天云说，3月份的任务主要是继续解放思想。已经组织了“昆明发展战略专题研修班”，对全市经济社会发展和改革开放中的重大问题进行深层次探讨，真正扫除一切阻碍发展的障碍。

　　拆 一声令下，七城中村开拆

　　一声令下，七村开拆。昆明人并没有见过这么大阵势。2月28日，昆明开拆336个城中村。这与仇和当年在宿迁，铁脸拆屋的情形有些相似，又不尽相同。

　　在昆明佴家湾村，巨大的“拆”字随处可见，街道两旁的商铺多数已关门。佴家湾村位于昆明市区主干道春城路及吴井路之间，占地70亩，建筑面积9万平方米，呈南北长、东西短分布。上世纪90年代，整个村庄完全被城市包围，成了名副其实的城中村。长期以来，佴家湾村民自建房随心所欲，房屋密度大，布局混乱，市政设施不齐全，村民生活条件差、治安也差。村民大多靠出租房屋生存。

　　由于佴家湾村处于城市中心区、交通条件好，所以成为改造点。这次的旧房改造是通过“统一规划，自拆自建”的方式，由村民自主开发改造。拆迁村民的房屋补偿，按照“拆一还一，就地回迁”的原则安置。

　　“城市治安比以前要好多了。”早起锻炼的刘阿姨告诉记者，这是仇和来昆明之后最大的感受。“以前，路上经常有抢东西的，现在很少见了。”记者在昆明街头发现，不大的昆明市，到了晚上，每隔一个路口，就会有两三个警察看守。

　　卖 七成医院变民营

　　当人们还在对“电话号码”风波和“瞌睡局长”风波津津乐道的时候，仇和“新政”的步子明显加快了。

　　“终于开始对教育和医疗‘动刀子’了。”熊思远说，“当年仇和最有争议的地方就是对医院和学校的拍卖，‘仇卖光’就是这样得来的。”

　　“社会办医院，政府管医院”的“宿迁形式”在昆明上演。3月3日，一份《关于加快推进医疗卫生事业改革与发展的意见》出台。意见要求在公共卫生服务领域，坚持政府主导，落实政府主办责任，鼓励社会力量参与。“在常规医疗服务领域，实行‘管办分开’”，“社会办医院，政府管医院”，“鼓励社会投资，实行自主经营”这些字眼，对于昆明人来说，煞是新鲜。不仅如此，还鼓励各类资本以多种方式参与公立医院产权多元化改造、重组。

　　意见提出的初步目标是，到2012年，民营医疗机构资产占全市医疗总资产的比例达到70%以上。

　　同时，“非义务教育可实行股份制”、“国有民办”、“公办学校可转化为民办学校”犹如一颗颗重磅炸弹，让昆明大开眼界：允许非义务教育阶段的公办学校(园)，包括公办幼儿园、公办高中学校，吸纳社会资金进行股份制改造，按民营机制运行，实行股份制形式的合作办学。学校所有权和办学管理权分离，试行“国有民办”；非义务教育阶段的公办学校经批准后，也可整体转制为民办学校。对引资和投资民办教育，政府还给予了很多鼓励和优惠。比如，对引进市外资金并形成教育实物量5000万元人民币以下的引资者，按实际引资额的3%给予奖励，引资5000万元以上至1亿元人民币以下的引资者按5%奖励；引资超过1亿元人民币的，按7%奖励。

　　熊思远分析道：一轮新的风波蠢蠢欲动。

　　商 全国拉网式驻点招商

　　招商始终是仇和的招牌菜。

　　如同当年宿迁官员面临的压力一样，昆明官员的压力同样迫近。昆明已经从各部委办局抽调了100多人培训，并组成35个招商分局，分赴全国各地展开拉网式驻点招商。根据政府工作报告，2008年昆明市招商引资任务将是2007年的两倍。

　　“这对于性格温吞的昆明人来说，简直是噩耗。昆明四面环山，长期以来，形成了一种‘坝子文化’，不敢为天下先。常常是小富即安，所以不愿意出远门，安土重迁。” 熊思远说，“仇和的招商热情很高，上次呈贡县的‘瞌睡局长’竟然在招商引资讲座会上睡着，而且主讲人是宿迁招商部门的领导，也可以说撞到了枪口上。”

　　在担任江苏省沭阳县县委书记时，仇和就要求1／3的机关干部离岗招商，完不成任务的干部，所在部门“一把手”免职，在当时引起过巨大争议，有人质疑说，招商就能救活一个城市么？

　　“不争论，做了再说”，这是仇和常说的一句话。有些官员还略有抵触情绪的时候，好消息已经从深圳传回来：3月3日，代表着深滇经济合作的昆明深圳工业园项目，签订了总投资额约465亿元人民币的27个项目。