大预防需要全社会共同努力

　　他说，职务犯罪预防是一个系统工程，检察机关依法开展预防只是其中的一部分，要坚持构筑党委领导、各部门分工负责又相互协作的大预防格局。浙江省检察院走向社会，依靠社会力量，推出黑名单查询、检察建议等制度。

　　“如今已在全国推广的“黑名单”查询制度，其实是我们浙江率先推出来的。”陈云龙自豪地说。他介绍，2002年初，宁波市北仑区检察院结合办案，针对建筑领域贿赂犯罪猖獗的现状，在全国第一次推行“行贿人黑名单制度”(即行贿档案制度)，利用行贿人的不良行为记录限制其再次参与工程建设的办法来遏制行贿的势头。2004年4月，最高人民检察院在组织专家对此进行专题论证后，会同国家建设部、交通部、水利部决定在浙江、江苏、重庆、四川、广西等五个省(市、区)的工程建设领域开展行贿犯罪档案查询试点工作。2006年1月1日起，“黑名单”查询制度又被推广到全国。浙江省检察机关随后又建立了涉及建设、金融、教育、医药卫生、政府采购五大领域的行贿犯罪档案查询资料库。两年来，这一系统共录入行贿犯罪案件资料351条，对外受理查询3885次，其中，被查询单位28588个，被查询个人28098个，查询后被处置的单位73家，被处置人员34人，均被相关主管单位作出取消个人招投标资格、在管理及业绩栏目予以适当降分的处理。

　　“检察机关发挥专业化预防的作用不可替代，做好“办案的后半篇文章”大有可为。”陈云龙说。他告诉记者，近五年来，浙江省检察机关结合办案，先后提出了《全省28名土管局长犯罪成因及预防对策》、《宁波市自来水总公司贪污贿赂案件剖析》、《丽水市林业系统职务犯罪原因分析》等110余篇高质量的个(类)案剖析报告，引起了省、市党委、政府的高度重视和批示，引起了发案主管部门的震动和整改。2004年起省、市两级检察院将案件剖析材料推广应用于案件高发、多发的重点行业(系统)剖析会之中，特别是在电力、金融、教育等部门先后召开的上百次案件剖析会极具震动性，极大地启发了发案单位及主管部门加强预防的自觉性。

　　同时，通过办案共向政府有关部门和发案单位发送预防检察建议2184件，在预防行业和系统腐败中发挥了独特的作用。去年11月15日，省检察院针对某县检察院查处该县邮政局党委书记钱某等三人违反国家规定，采用私设“小金库”、发放奖金的形式私分国有资产案件中所暴露出的财务管理混乱等问题，向浙江省邮政公司发出近年来省检察院的首份针对职务犯罪的预防检察建议。浙江省邮政公司在收到检察建议书后十分重视，专门成立工作组，对全省邮政系统的财务状况开展全面清理自查，对全省公司管理监督方面存在的问题进行建章立制。

　　作为新一届全国人大代表，陈云龙对职务犯罪预防工作给予了更多的关注，也有着更高的期待。他说：“要实现构建和谐社会和人民生活小康，促进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，必须提高全社会预防职务犯罪的意识，依靠全社会的力量，将预防职务犯罪工作提高到一个更高的水平。”(《小康》杂志社记者 胡晓生)

　　来源：中国小康网