陈树隆代表：要以产业转移试验区带动中部崛起

　　新华网北京3月7日电 (记者姚润丰、王圣志) 在温家宝总理的政府工作报告中，制定和实施促进中部地区崛起政策措施被总结为五年来我国实施区域发展总体战略的成效之一。全国人大代表、芜湖市市长陈树隆在审议政府工作报告中表示，在中部崛起战略的刺激下，发达国家和地区及我国东部沿海地区产业转移步伐将进一步加快，这将为中部地区的经济增长和工业化城市化进程带来新一轮发展机遇。

　　陈树隆代表说，中部崛起有自己的优势，例如腹地广阔、发展空间巨大，区位上承东启西、连南接北，交通上道路成网、设施完善，水、电、人力等要素资源丰富，成本相对低廉等。特别是中部地区的国家级经济技术开发区经过多年发展，已经建成了较为完善的基础设施，具备了较强的项目承载能力，形成了各具特色的产业群，积累了多年的产业发展管理经验，是中部地区迎接产业转移的最佳区域。

　　“以安徽芜湖等为代表的沿江城市，充分发挥比较优势加快工业经济发展，成为备受瞩目的新兴城市，并探索出独具特色的新经验和新模式。”陈树隆代表介绍，近年来的政策信号充分反映出国家在推动产业转移上的“良苦用心”，例如通过实施《关于支持中西部地区承接加工贸易梯度转移工作的意见》和《加工贸易限制类商品目录》等，将武汉、合肥、芜湖、太原等9个中部城市确立为“全国加工贸易梯度转移重点承接城市”，对引导和推动产业梯度转移，带动中西部开放型经济发展起到了积极的作用。

　　陈树隆也坦承，当东部地区产业寻求转移的“橄榄枝”伸过来时，许多市场化水平不高的中部地区却不得不面临承接能力不足、成本优势不明显、对接机制不完善等诸多困扰。很多东部地区企业原本抱着诚意而来，考察一番后却失望而归，不愿意将自己成熟的产业链向中部地区转移，最终导致产业梯度转移进展缓慢，规模有限。

　　为避免中部地区在承接产业转移时“有心无力”的尴尬，更好地发挥国家政策支持的推动作用，陈树隆建议，首先应当完善国家支持中部崛起的政策体系，使其在引导产业向中西部转移中体现出区域间的政策落差，在财政、税收、融资、服务和海关监管等方面对中西部给予更多的政策支持，帮助中部地区充分发挥自身优势，积极承接产业转移。在平台选择方面，结合近年来以芜湖为代表的中部地区城市设立国家级经济技术开发区的成功实践，可以考虑在部分国家级经济技术开发区基础上设立“国家产业转移示范园区”，依托这一平台吸引产业梯度转移。