重庆副市长黄奇帆：城乡统筹绝不产生贫民窟

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重庆副市长黄奇帆谈城市品牌营销	黄奇帆称城乡统筹三个底线不可突破
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黄奇帆称“叫停官腔”只为修路提案

　　中国年度政治大事——全国两会于2008年3月3日拉开序幕。在十多天的会期中，代表委员将对国家大政方针、民生等热点问题提出议案提案。为了让公众更好地了解全国两会，新浪网特别推出“2008全国两会系列访谈”，邀请热点代表委员以及高端官员做客演播室，与网友进行互动。

　　核心提示：去年6月，重庆正式获批“统筹城乡综合配套改革试验区”，试验的进程如何？薄熙来书记到了重庆后，提出要把重庆打造成国际化大都市，重庆的思路是怎样的？带着这些问题，3月8日17时，新浪网邀请到一位特别的市长(对于这位市长，网友们并不陌生。他就是重庆市常务副市长黄奇帆。今年1月下旬，重庆两会提案现场办理会上，一名官员因为说了官话，被他打断发言，这在网上引起不小的反响)，为网友解答上述疑问。以下为访谈实录。

　　精彩语录：

　　>>>企业在重庆的精神里边，在重庆的发展中起着脊梁骨的作用。

　　>>>农村城乡统筹的重要过程就是土地流转，但土地流转不能出现私有化土地。

　　重庆市徽是重庆人团结心齐象征

　　主持人：各位网友大家好。黄市长，你好。

　　黄奇帆：你好。

　　主持人：这次你最关注哪些议题？带来了哪些议案和建议？

　　黄奇帆：是如何推进重庆城乡统筹实验区的发展，并争取中央给重庆一些财税方面的优惠政策。

　　主持人：你觉得自己在上一届全国人大期间工作表现如何？给自己打多少分？

　　黄奇帆：我是老代表了，对人大的活动比较熟悉，如果全团要搞议案，一般，议案的方案、各种起草、观点的确立，都是我负责操作的。给自己打分，85分总归是有的。(笑)

　　主持人：你对你上一届任期内的工作打多少分？

　　黄奇帆：从尽心尽力角度，95分也可以；从工作效果角度，80分还是可以的。两个概念：一个是实际工作效果，一个是主观动机愿望。从动机愿望来说我竭尽自己为重庆想一些事；工作效果来说，因为各种条件的原因，我想可以打个80分。

　　主持人：黄市长，你今天别的是什么徽章？

　　黄奇帆：是重庆的市徽，是重庆老百姓在十几个徽章标志里选出来的，重庆人民的共同意志定下了这个标志。

　　简单的说是“人人重庆”的标志，两个人字，具体有四层意思：首先两个人字构成的图案实际上是一个“庆”，重庆的“庆”，实际上是“广”“大”合写成的一个字。重庆首先有一个“广大为庆”，包容天下的开放码头的意思；第二层意思，两个人就是一男一女，两个人代表社会和谐、家庭和谐、阴阳和谐；第三个，两个人是“人人重庆”，也就是说从我们的工作角度讲，一切目的是为老百姓，从工作的动力来说，一切的发展动力也要依靠老百姓，从这个层面上说，这也是“人人重庆”的一层意思；第四层意思，市徽本身产生的过程就是全体人民投票投出来的，市徽本身表现为重庆人团结心齐的象征。

　　黄奇帆：把“企业重庆”打造成品牌

　　主持人：今后怎样继续营销重庆？特别面向全球营销？

　　黄奇帆：重庆有很多品牌，譬如饮食文化，火锅、山水城市。重庆的夜景很美，女士很美，这些都代表社会的自然特征。还应指出“企业重庆”。重庆是老工业基地，也是百年来中西部最大的工商重镇，企业在重庆的精神里边，在重庆的发展中起着脊梁骨作用。重庆的企业天下有名时，比其他品牌更多吸引世界眼光时，重庆的发展就更加有灿烂的前景了。

　　主持人：城市非常需要这样一种品牌，或说一种城市名片吗？

　　黄奇帆：对，“企业重庆”的内涵有三层意思：一、代表重庆的企业经济规模，在中国有地位；二，代表重庆的企业家出了名，中国名人，名企业家，一般都在沿海，内陆很少，如果一批重庆企业家在中国经济舞台上崭露头角，一批重庆的企业有很大的作为，有一些企业品牌让天下人了解，这三种形象都属于企业重庆的内涵。

　　主持人：城乡改革试验区的试验进展怎么样了，采取了哪些措施，效果如何？

　　黄奇帆：重庆是“一个大城市带着一个大农村，有个大的库区”的城市，它的发展不像上海、北京。北京、上海，天津农村块面小，三个城市的全部农村加起来乘3，也没有重庆的农村大。农村怎么跟城市和谐发展，是我们要解决的主题。

　　重庆的区域结构和产业结构、人群的结构，和整个中国差不多，重庆城乡统筹衔接得好，对全国有很强的示范、导向意义。在三个底线不突破的前提下，推动城乡统筹的发展，进行各方面大胆探索，用改革开放的精神来推动城乡统筹配套的实验，这是总的。

　　“三个底线”，即在城乡统筹过程中，一定会有城市化推进和工业化推进。工业化和城市化推进过程也是一个城乡统筹过程，也是减少农民、转换农民工的过程。这个过程有三个底线绝不能突破:一、重庆有三千万亩耕地，一千一百万吨粮食的生产力，在城乡统筹过程中，大城市发展，工业发展过程中，征地动迁会减少一点耕地，那就要平衡恢复一些耕地，最终城市发展过程中农村三千万亩耕地，二十年后还是三千万亩耕地，不能减少，这跟我国18亿亩耕地不能减少是一个底线；

　　黄奇帆：农民进城绝不能产生贫民窟

　　第二，在城乡统筹、城市发展过程中，农民进城绝不产生贫民窟。国外许多国家在城乡发展、城市化进程中都有贫民窟。贫民窟是有五十户居民以上，非法占地，乱搭乱建非正规房子，没有正式就业，没有养老医疗保障，在农村又丧失了土地，就在城市郊区，城市边缘出现了贫民窟。中国的城乡统筹，重庆的城市、城乡发展过程中一定不产生贫民窟，这是底线，这个现象绝不在中国的发展过程中出现；

　　第三，农村城乡统筹很重要的过程就是土地流转，但不能出现私有化土地。有些国家经常出现土地的兼并、收购，造成农民的土地稀里糊涂地被人家低价收购，农民如果流离失所，一定会出现不稳定的事。中国农村土地是联产承包制，在这个制度中，土地有规模经营的需要，会有股份制的发展，但绝不允许土地被大户兼并，造成农民流离失所。

　　任何探索，破了这三个底线都会出问题。这是我们要向中央承诺，依法办事的重要前提。守住这三个前提后，才可大胆探索，改革创新。

　　主持人：在这个过程中有没有遇到困难？

　　黄奇帆：有。农民进城的过程是节约土地的过程，一个农民在城里边一般用一百平方米土地，在农村不算耕地，他的宅基地或村落里的非耕地，一个人要用两百平方米，如果有一千万农民到城，就是十亿平方米土地。农村的非农业宅基地，各种非农业用地实际有二十亿平方米。

　　可现在农民进了城，有了工作，安顿下来，农村的土地没有退出，没有具体的政策和规章让他们合理的退出。如果退出，一方面这部分钱，农民可以在城里花，另外，农村的土地退出后，恢复为耕地，农民进城的过程还增加了耕地。

　　这件事就要探索，既要合理，又要依法依据。这件事以前的法制、政策、法规还没有覆盖。