黄奇帆：重庆力争2017年成西部经济中心

　　重庆建立内陆保税港区

　　主持人：重庆探索性的事挺多，比如现在正向中央申请建立内陆的保税港区。这“内陆”两个字是鲜明的特征，除此以外还有其他不同吗？

　　黄奇帆：保税区是在境内关外的一个非关税区。国外的东西进了保税区是不要征关税的。中国第一个保税区是在上海浦东新区，我曾经参与过那个保税区条例的起草；后来中国沿海一共有了十几个保税区。保税区比一般的保税仓库、出口加工区更有功能性，它是自由贸易区，不仅有保税仓库作用，还有保税加工作用。

　　内陆因为各方面原因，比沿海开放推迟十几年，目前内陆只有保税仓库和部分出口加工区。我们跟国家海关已提出申请，在重庆的村滩港和机场搞一个六平方公里的保税区，是内陆的保税区。这里有仓库、加工厂、写字楼，有公司在做贸易，具有保税区的共性。

　　说到区别，一是重庆在内陆，沿海保税区在沿海。沿海搞“两头在外”的保税加工很方便，即原材料从外边进来，加工成产品后运到国外，如果搞“两头在外”，如果空运即航空机场的保税区，是没问题的，因为重庆和上海到纽约的航空概念是等距离的。

　　二，重庆离沿海两千公里，我们既有“两头在外”，也有一头在外、一头在内，即原材料进来，加工成产品销售到内陆，有部分内陆的产品到保税区，加工完销售到国外。操作程序跟沿海保税区是不同，比如东西进来后，在保税区加工，完工后若内销，相当于从海外进口，到重庆，到内陆，就算出关了，即进口。国内产品运到重庆保税区就算出关了，出关退税可以提前。比如四川成都把东西运到重庆，进了重庆保税区就相当于出了海关，出了海关就可以退税了，成都商品一定要经过重庆长江上运到上海，上海海关出去才能退税，就要延长几个星期。所以保税区不仅对重庆，对内陆的各方面都有集聚和辐射功能。

　　还有重庆保税区跟沿海保税区间的保税合作问题。沿海保税区除了来料加工外，一部分零部件、原材料或成品要从内陆过来，有进出关问题。如果零部件在重庆加工，完成后直接运到沿海保税区，这属于关外对关外，转移就可能变成重庆保税区成为沿海保税区的配套保税区，组合保税区，这也将是内陆保税区和沿海保税区间产生的东西联动的新功能。

　　主持人：现在申请到什么程度了？

　　黄奇帆：已经跟海关总署在意图和方案上进行讨论，但必须要国务院才能批准。海关总署和我们一起做方案，有了共识后，上报国务院批准生效。目前属于创意阶段。

　　重庆向国际化大都市迈近

　　主持人：你觉得重庆离国际化大都市最大的差距在哪儿？

　　黄奇帆：国际化大都市是区域的经济增长集，区域的经济中心，同时也是交通枢纽、文化高地、人才高地、经济高地。这些概念是我们的奋斗目标。重庆是中西部地区最大的城市，现在500万人，500平方公里城市面积，规模在中西部地区最大。但没形成集聚和辐射的金融中心、贸易中心、经济中心的功能，可能要五年会形成经济、金融、贸易中心的框架和雏形，到2017年，可能在西部成为经济、贸易、金融中心。

　　主持人：达到什么指标才能说重庆成为了金融中心？

　　黄奇帆：一，城市的经济规模，十年后重庆主城可能有一千平方公里，城市常住人口和流动人口集聚在一起可能有一千万人。世界上拥有一千万人口的大城市，大概二十个，中国有三个：北京、上海和深圳，再过十年天津、广州、重庆，也将进入这行列。亚洲地区像孟买、泰国的曼谷、日本东京、南朝鲜的汉城(现在叫首尔)等。这是一个定量标准，是大都市的定位。

　　二，银行贷款余额，应比GDP总量大一倍以上。即银行贷款余额比如有两万亿，如果GDP也是两万亿，这不是金融中心。如果贷款余额有两万亿，GDP只有一万亿，可能是金融中心。GDP有多大，金融贷款也需要多大来支撑，但是GDP大，贷款余额比GDP多一倍以上，说明该地方的金融资产有一半为本地服务，一半为周边服务，就有了辐射集聚中心，即金融中心的GDP和贷款余额间有个倍数，比如北京有八千亿GDP，但有两万多亿的贷款余额，它们都是有倍数的；广东有三万亿GDP，三万亿贷款，贷款数比上海、北京多，但它不是金融中心。

　　三、指标是资本市场，金融中心资本市场应比较发达。如果十年后重庆的GDP有一万八千亿，股票市场上市公司的市值应该有三万亿，甚至更高，即国民经济证券化过程中，更多外地上市公司也在重庆活动，使重庆上市公司市值表现出来的总量，比重庆本地的GDP多一倍，这是很重要的金融指标。

　　四，有更多的金融机构，中介机构，保险公司，商业银行，外资内资金融法人，或分公司在重庆活动，这种活动使重庆的金融人才相对比周边地区大的多。

　　最后是金融中心的金融业GDP应占该地区GDP的15%以上。即一般的省，GDP如果有一万亿，金融业的GDP只占5%、3%。但金融中心金融业很活跃，产生的GDP更大，比重至少15%以上，比如上海一万两千亿GDP里的金融GDP，在百分之十几，较大。重庆目前金融GDP只占总GDP的5%，还不是金融中心，可五年后比重会加到10，十年后会进一步提升。

　　重庆成为西部金融中心仍存在困难

　　主持人：现在把重庆建成西部金融中心有哪些困难？

　　黄奇帆：两点，一、需要更多人才，重庆现在的金融业，这五年增加了十几个保险公司，十几个内外资银行，这些机构都开始挖人才，在重庆本土人才互相挖来挖去，包括外地人。这是人才集聚的过程，是好事，但重庆的大学生培养、金融人才培养、各方面人才集聚还有过程，还不够。

　　第二，金融业务有许多事不是地方政府可以自主推进的，金融方面的法规政策有国家专门控制，国家银监会、证监会、人民银行和保监会等，即需要国家机关更多的政策倾斜重庆，为重庆成为西部的金融中心创造政策条件。

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