人大代表热议贵州毕节生态区建设试验

　　新华网北京3月8日电 (记者李斌、王丽、常璐、刘铮) 20年前，顶着一个巨大的问号，贵州毕节地区创建“开发扶贫、生态建设”试验区，探索一条发展新路。

　　20年后，这个问号变成了一个惊叹号——GDP、财政收入、农民人均纯收入都增长了10倍以上。毕节人民以自己的创新实践，实现了一个似乎不可企及的梦想——全区呈现出持续快速协调健康发展的良好势头。

　　实践永无止境，创新亦无止境。正在此间举行的两会上，来自贵州的几位全国人大代表共同建议：伴随着改革开放的进一步推进，毕节地区应该成为国家推动贫困地区科学发展的“试验场”，纳入下一步深化改革的战略蓝图。

　　思路决定出路：改革创新“激活”掩藏在贫困下的活力

　　这是川黔两省交界一个叫南关的村寨——

　　20多年前，这个赤水河边人多地少的村落因过度开垦，造成水土流失、生态脆弱、百姓贫困，“南关”年年遇“难关”。

　　1988年，为解决岩溶贫困地区发展面临的人民贫困、生态恶化、人口膨胀问题，经国务院批准，贵州省在经济发展最为贫困落后的毕节地区创建“开发扶贫、生态建设”试验区。一条通向人与生态良性循环的探索之路，在数百万毕节人民面前铺展开来。

　　十年河东，十年河西。如今，昔日“难关”村已成为远近闻名的乡村旅游新景点。春季花开，秋季果熟，游客纷至沓来，采摘新鲜水果，品尝农家小菜。

　　在开发中发展，在发展中脱贫。农民们热情周到的服务，为自己赢得了崭新的生活空间。曾经断粮闹荒的农民群众，现在人均纯收入达两三千元，极贫村逐渐摆脱了贫困，南关村也在2004年更名为橙满园村。

　　山还是那座山，水还是那条水，南关村靠什么渡过“难关”谋发展？“是靠解放思想，是靠不断的探索和实践。”回忆起这个小村庄的变化，几乎走遍毕节地区山山水水的全国人大代表、贵州毕节地区行署专员秦如培说。

　　以改革创新精神为指引，在贵州毕节试验区，有很多像南关村这样、甚至比它条件更恶劣的地方，将生态建设与开发扶贫结合起来，变索取为涵养，变破坏为建设，发展多元生态产业，走上脱贫致富新路。

　　从“对抗”到“共赢”：人与自然向和谐发展

　　毕节地区是典型的喀斯特岩溶山区，建立试验区前是贵州最贫困落后的地区之一。直到1987年，全区人均工农业总产值仅为288.9元，全地区60%人口为绝对贫困人口，人口自然增长率高达21.29‰，而森林覆盖率仅为15%。

　　“越穷越生、越生越穷”，从小在毕节长大的全国人大代表、贵州省威宁县副县长祝德光告诉记者，人口膨胀、粮食短缺、生存压力迫使农民陡坡开荒，植被遭到严重破坏，生态环境迅速恶化，数以百万计的农民生活贫困，常靠政府救济为生。人与自然严重对立，贫困与生态恶化互为因果，并伴随人口的剧增而愈演愈烈。

　　秦如培代表说，改革的目的就是要探索出一条人口、资源、生态、经济协调发展的新路：

　　——开发扶贫，就是启动市场经济机制、遵循商品经济规律，变“救济型”“输血式”扶贫为“自救型”“造血式”扶贫；

　　——生态建设，就是采取一切有效措施进行环境治理，实行以退耕还林还草为重点的生态工程，以形成生态系统内各要素的优化组合；

　　——人口控制，就是着重以人口数量控制为核心，以人口素质提高为宗旨，以人口结构优化为关键，以人力资源开发为动力，使人类自身的生产和物质资料生产最大限度地保持相适应的关系。

　　改革开放和思想的进一步解放，焕发了群众的创造性——毕节的干部群众相继提出了新“五子登科”，即山上植树造林戴帽子、山腰搞坡改梯拴带子、坡地种植绿肥铺毯子、山下发展庭院经济抓票子、基本农田集约经营收谷子，使生态环境大为改善。

　　毕节地区连绵的山峦之下，蕴藏着极其丰富的水能、矿产等资源。秦如培说，近几年在国家西部大开发政策带动下，沉睡的资源被唤醒，毕节加快发展特色优势产业，目前已成为我国南方重要能源基地和“西电东送”主战场，是全国第四大优质烟区。此外，区内大力发展生态畜牧业、特色种植业等，人与自然的关系正向和谐方向发展。

　　毕节应成为国家推动贫困地区科学发展的试验场

　　全国人大代表、贵州省委书记石宗源说，与当时全国已经启动的经济特区、开发区不同，毕节试验区从一开始就不以单纯的经济增长为目标，而是将开发扶贫、生态建设、人口控制作为一个有机统一的整体，将物质生产力与自然生产力以及人口生产力统一协调起来，将经济效益、生态效益、社会效益结合起来，作为一个整体目标展开的综合性社会发展试验。

　　据了解，经过20年的改革探索，2007年毕节地区国内生产总值已达325亿元，经济总量在贵州9个地(州、市)中从末位跃升至第三位，财政总收入从1987年的3亿元跃升至55亿元，农民人均年收入从184元提高到2458元，绝对贫困人口从312.2万人下降到56.6万人；森林覆盖率从15%提高到35%，人口自然增长率大幅度下降。

　　石宗源代表说，像毕节这样人口过多、生态环境极其脆弱的地区，经济发展尤其要与环境保护、生态平衡、人口增长、国民素质、文化教育等相协调。只有人、社会与自然全面协调发展，才能真正实现经济社会的持续快速发展，“毕节应该进一步成为国家推动贫困地区科学发展的试验场”。