关中天水地区有望跻身国家级经济区

 　《中国经济周刊》记者 刘江/甘肃报道

　　继成渝经济区和北部湾(广西)经济区之后，西部地区正在谋划第三个经济区。

　　一个是伏羲氏的故乡、丝绸之路必经之地，一个是古人眼中可“王天下”的“四塞之国”，甘肃天水和陕西关中地区，现在正以前所未有的紧密度结合在一起——随着《关中—天水经济区规划》大纲的初步完成，天水与关中地区有望跻身“国家级经济区”。

　　3月3日，陕西省发改委西部开发工作处的工作人员向《中国经济周刊》表示，“关中—天水经济开发区”规划大纲目前已经完成，相关专家正在审议当中。

　　“关中—天水经济区”范围包括陕西省的西安、咸阳、渭南、铜川、宝鸡、杨凌五市一区和甘肃省天水市，总面积6.96万平方公里。“规划编制工作已纳入国务院西部开发办和陕西省、甘肃省有关部门的日常工作，成立规划起草小组，并对规划的编制给出了时间表。”上述工作人员表示，此前，国务院西部开发办已把建设“关中—天水经济区”作为一项重要内容，列入《国家西部大开发“十一五”规划》中的重点发展经济区。

　　《关中—天水经济区规划》编制初步完成，标志着陕西、甘肃两省联手建设“关中—天水经济区”工作全面启动。“关中—天水经济开发区”的总体目标定位是：建设成为西部及北方内陆地区的“开放开发龙头地区”。

　　渭河“串起”的“开放龙头”

　　“天水市是‘关中—天水经济区’六市一区中唯一的陕西省以外的城市，这将是一次难得的历史机遇。”2月29日，在天水市政府召开的“关中—天水经济区”农业规划编制动员会上，天水市有关领导如是表述，同时要求农林各部门结合工作实际，提出发展农业的大思路、具体目标和2020年近期及2040年远景规划期内全市农业工作发展目标。

　　据相关人士介绍，整个“关中—天水经济区”的总体目标定位将是建设成为西部及北方内陆地区的“开放开发龙头地区”，“以高科技为先导的先进制造业集中地，以旅游、物流、金融、文化为主的现代服务业集中地，以现代科教为支撑的创新型地区，领先的城镇化和城乡协调发展地区，综合型经济核心区，全国综合改革试验示范区。”

　　在农业方面，“关中—天水经济区”将“建设成全国重要的世界有重要影响的果业、畜牧业基地，建成全国农业示范基地和航天育种基地。”同时，“经济每年以12%的速度增长，到2020年，农民人均纯收入达到11500元。”

　　对于“关中—天水经济区”为何采取跨省合作发展的形式，天水市发改委负责人表示：“天水仪表、装备制造行业以及通信设备等产业基础雄厚，和宝鸡相距200公里，在产业上有很强的互补性。具备了捆绑发展的前提和基础。”

　　据陕西省发改委研究所的张贵凯研究员介绍，以关中地区为核心，陇东和天水位处其经济辐射范围之内，虽然处在不同的行政区划，但是从经济上，关中、天水一带从“一五、三五、五五”时期就一直是国家重点部署的军工企业“三线”要地。

　　对于将关中、天水纳入一个经济区共同建设，陕西省西部开发工作处负责人认为，关中平原和天水一直有相似之处。从地理位置上来说，天水与陕西相邻，天水市西北方向是定西市，而定西辖区的渭源县鸟鼠山就是陕西的“母亲河”渭河的发源地。作为丝绸之路上重镇的西安、天水等市，都具有较强的工业基础。因此，借渭河这条纽带联系起来的关中—天水经济区，被赋予拉起西北的“龙头”重任。

　　陕西省发改委西部开发工作处的工作人员向《中国经济周刊》表示，今年4月底前，“关中—天水经济区”将完成规划初稿；今年6月底前，征求有关方面的意见，组织专家评审，修改完善规划；今年9月底前，报国务院或经国务院同意由国家发改委审核批准；若经批准，今年10月，规划将正式实施。