区域合作：在互利共赢中求发展

　　《今日关注》2008年3月8日播出：中国焦点2008-区域合作：在互利共赢中求发展，以下为节目内容。

　　鲁健(主持人)：

　　各位好，欢迎您收看《今日关注》的“两会”特别节目：《中国焦点2008》。

　　在3月2号，十一届政协一次会议的首场新闻发布会上，对于今年年初国务院批准的广西北部湾经济区，很多记者也表示出了强烈的关注。那么，北部湾很多人也称之为是“一海连七国”的一个重要区域，这也是继珠三角、环渤海经济区，还有长三角之后又一个引人关注的区域。这一区域的发展不仅可以带动中国西部地区的发展，还可以带动中国和东盟国家的合作。那么，这一区域的合作又有什么样的前景呢？我们今天请到了两位嘉宾，给我们大家做一个介绍。

　　今天一位嘉宾是全国人大代表广西壮族自治区的副主席陈武。陈主席，你好。

　　陈武(全国人大代表、广西壮族自治区副主席)：

　　你好。

　　主持人：

　　还有一位是国家发改委宏观经济研究院的副院长王一鸣。王院长，你好。

　　王一鸣(国家发改委宏观经济研究院副院长)：

　　你好。

　　主持人：

　　首先，在节目的一开始我们还是先通过一个新闻背景来了解一下，北部湾经济区是怎么启动的。

　　(播放短片)

　　解说：

　　备受关注的广西北部湾经济区发展规划，今年年初已经获得中国国务院批准实施，并纳入国家发展战略。所谓广西北部湾经济区，包括了南宁、北海、钦州、防城港四个城市，处于北部湾海域北端中心位置。经济区将建成区域性的物流、商贸和加工制造三大基地，同时将建成信息交流中心。

　　这里拥有中国整个西部唯一出海口，也是中国链接东盟大市场的桥头堡。与东盟国家一衣带水的广西三大港口已经与世界80多个国家和地区有贸易往来，中国还计划5年内投入1000亿元改造和新建铁路与东盟国家接轨。中国通往东盟的高速公路已经打通，从广西南宁到越南首都河内只需4个半小时车程，马来西亚等东盟国家航空公司正筹备在广西建立中国东盟转运基地。

　　广西北部湾经济区规划建设管理委员会副主任 陈瑞贤：

　　我们这个国际新的经济区是两大主要功能：第一，把中国的西南、华南、中南地区的区域经济联合起来，共同发展。第二，把国内的这一大块做好以后面向东南亚，把整个泛北湾经济的合作搞起来。

　　记者 张鸥：

　　这是广西北部湾经济区，被解读为中国改革开放的新的国家战略，它的实施将进一步激活中国和东南亚国家之间的经贸往来。中央台记者张鸥北京报道。

　　主持人：

　　通过这个短片我们看到，北部湾经济区虽然是今年年初国务院才批准的，但其实已经能够感受到它发展的生机。而且，前几天全国政协的发言人吴建民先生接受我们采访的时候也谈到，政协委员对北部湾经济区是非常重视的，好像去年还专门组织了一个专项的调研？

　　陈武：

　　对，广西北部湾经济区的开放开发在党中央国务院的领导和关心下，得到了全国政协以及国家各有关部委的大力支持。去年也就是这个时候，“两会”期间，全国政协把北部湾的开放开发和区域合作，作为2007年也就是去年的重点专项协商的议题。为此，全国政协派出了调研组多次到广西北部湾经济区进行考察调研。

　　主持人：

　　专项调研不是去了一次，现在是去了好几次？

　　陈武：

　　去了好几次，而且全国政协的主要领导，贾庆林主席、王忠禹副主席也都亲自到了北部湾考察指导。与此同时，国家各有关部委，包括国家发改委等有关部委都去做调研，国家发改委还专门会同30几个部委编制了广西北部湾经济区的发展规划。

　　主持人：

　　调研以后得到的结论是什么，是北部湾地区确实有很大的发展前景吗？

　　陈武：

　　对，加快它的开放开发非常重要，不仅关系广西自身的发展，还关系到西南、西部的开发和对外开放。

　　主持人：

　　因为以前我们也都听说过，比如环渤海经济圈，还有长三角、珠三角这些经济圈，经济发展都非常的好，甚至起到了一定的龙头作用，带动了周边区域的整个发展。

　　王院长，像北部湾经济区现在和其它几个经济区相比，肯定规模还是比较小，因为刚刚起步，但是以后在这个区域的发展到底有一个什么样的意义呢？

　　王一鸣：

　　我们说中国经济参与全球化的竞争，其实真正最有竞争力，从现有格局来看，主要集中在长三角、珠三角、京津冀，我们叫环渤海地带。比如长三角，大概占全国GDP的五分之一，这三个板块加在一起要占全国GDP的40%，而且它也是吸纳生产要素最集中的地方，包括外资，外商投资大概有全国80%多集中在三个板块。另外，也吸纳了大量内地劳动力，我们说内地转移人口主要流向这三个三角地带。北部湾应该说开发是刚刚起步，从这个意义上说它可能还是个处女地，但是它的开发潜力还是很大的。它有4万多平方公里，最宝贵的是它有1500公里的岸线，中国的岸线资源非常珍贵，应该说现在全国还没有开发的岸线是非常有限的。那么北部湾的价值在什么地方？它是连接内陆和东盟的一个枢纽，连接两个扇面，我们说如果内陆是一个扇面，东盟是一个扇面，它正好是一个连接的枢纽。所以我们说北部湾不仅开发潜力大，而且开发价值非常大。

　　主持人：

　　开发价值主要是在哪些方面呢？

　　王一鸣：

　　中国跟东盟的合作，中国和东盟之间连接它是个桥梁作用。随着“10+1”框架协定的签订，2002年中国和东盟签了一个推进经贸合作的框架协作，这个框架协作要有平台，就是推进经济合作要有平台，北部湾经济区最具有这种条件。

　　主持人：

　　所以它跟长三角、珠三角比起来，它是跨国内外的一个区域。

　　王一鸣：

　　对，它跟那三个三角地带不一样的地方是，它是连接国际和国内，而且由陆地上直接连接，海洋上也可以通航。其它的当然也参与全球竞争，但不是直接连接的。

　　陈武：

　　它是一个多区域的结合部、加快点，中国东盟经济圈、华南经济圈、西南经济圈的一个结合部。

　　主持人：

　　而且它和泛珠三角经济圈其实还有个重叠部分。

　　王一鸣：

　　对，其实我们说的泛珠三角，所谓9＋2，其实它的腹地好多跟北部湾的腹地是重叠的。

　　陈武：

　　直接相连。

　　王一鸣：

　　对。90年代初期中央就提出要建设西南出海大通道，其实北部湾地区就是这个大通道的一个出海口，实际上它的腹地跟泛珠三角的腹地很多地方是重叠的。

　　主持人：

　　这样也有好处，可以互相借鉴。

　　王一鸣：

　　对，也可以把珠三角的资源和北部湾整合起来，和腹地资源整合起来，珠三角的发展水平比北部湾要高一个台阶。

　　主持人：

　　但是要打造北部湾经济圈，广西肯定是一个核心。陈主席，作为广西的领导，广西有什么样的优势？在这里，北部湾经济区的定位又是什么样的呢？

　　陈武：

　　广西北部湾经济区最大的优势，一个是区位优势，刚才讲到的，是多区域合作的结合部、结合点。另外一个优势是，环境、资源的承载能力比较强。所以正是因为它有这种独特的优势，国家重视它的开放开发建设。现在国家批准的广西北部湾经济区发展规划，给它赋予的战略定位、功能定位，用一句话简单来说就是要面对东盟、服务三南，就是西南、华南、中南，建设成为重要的国际区域经济合作区。这么一个定位是非常重要的，表明广西北部湾经济区的开发建设要在我们国家对外开放中扮演一个重要的角色。

　　主持人：

　　看来还不仅仅是在西南地区，还要辐射到中南地区，一些内陆的省份可能也会被辐射？

　　王一鸣：

　　腹地在这个范畴之内。

　　陈武：

　　要为它服务。

　　王一鸣：

　　我们的西江流域、东江流域，它的腹地应该说也包括一部分中南的省份。

　　主持人：

　　但是现在看起来，因为毕竟北部湾经济区是刚刚起步，所以很多的资源还面临着整合。刚才王院长其实也谈到了，比如说很多的港口，和东南沿海的一些大港相比它的规模还是比较小。

　　陈武：

　　北部湾经济区沿海有三大港口。

　　主持人：

　　北海、防城、钦州。

　　陈武：

　　对。

　　主持人：

　　但是相比之下，它规模还是比较小。这个资源以后怎么整合到一起呢？

　　陈武：

　　作为一个经济区来统筹开发建设，发挥整体优势一个非常重要的问题就是要整合资源，而且对于广西北部湾经济区来说首先就是整合港口资源。现在把广西沿海刚才讲的三个港口，发挥整体优势，整合为统筹规划，一体化发展的一个港口。

　　主持人：

　　怎么一体化发展呢？

　　陈武：

　　我们现在已经通过资源整合成立了广西北部湾国际港务集团，三港整合为一港，发挥整体优势，统筹规划、运营统筹、统筹经营管理，统筹开发建设，增强综合竞争力。

　　王一鸣：

　　港口整合应该说是一个关键，比如说北部湾如果要发挥枢纽作用，要发挥通道作用，港口必须首先要整合。比如广西的三个港要按组合港，就是各自有分工，按组合港的形式来进行建设。另外，港口跟腹地也要进行有机的整合。有出海口了，腹地的通过能力不行，原来叫南昆线，南昆线要扩容，它的通过能力要扩大。

　　主持人：

　　因为西部地区就这么一个出海口，西部地区的一些货物怎么样能运到这来。

　　陈武：

　　叫做最便捷的出海口，特别是西南最便捷的出海口。

　　王一鸣：

　　南昆线酝酿还比较有限，我们要继续扩容。另外，还有一些资源也需要整合。广西和西南的旅游资源都是非常丰富的，广西的漓江三水，西南就不用说了，峨嵋山、九寨沟，包括云南、贵州，贵州的石林，云南的石林旅游资源都是很丰富的，怎么样整合旅游资源也是整合资源的一个内涵。

　　主持人：

　　而且北部湾经济区不仅仅是国内，它还涉及到东盟的几个国家，所以现在东南亚的旅游也很火。

　　王一鸣：

　　对，比如跟泰国、越南的旅游资源都可以进行整合。

　　陈武：

　　这样一个整合的过程也是一个开放合作的过程。广西北部湾经济区要跟西南周边合作，跟东盟周边国家进行合作。

　　主持人：

　　但是现在刚刚起步，可能基础设施建设比较重要。现在广西和西部的其它省，像云南，包括和东盟一些周边国家的交通状况怎么样，比如高速路、铁路，现在属于一个什么样的情况呢？

　　陈武：

　　现在已经形成了一定的基础，公路、铁路的连通，航空的连通已经形成了一定的基础，但是还比较薄弱，还适应不了大开放、大开发的要求。所以我们现在正在按照国家批准规划说的定位，要建设成为重要国际区域经济合作区，一个首要的任务就是要构筑国际大通道，要建设高等级的公路、大能力的铁路，还有高密度的航空网，海陆空立体交通体系要形成，便于开发、合作。

　　主持人：

　　我听说现在中国和越南之间的高速公路，中国这边应该已经是非常畅通？

　　陈武：

　　我们的高速公路已经修到越南的边境上了。

　　主持人：

　　就是修到中越边境，应该是友谊关吧？

　　陈武：

　　对。

　　主持人：

　　那么现在越南那边呢？

　　陈武：

　　越南那边也正在进行规划和建设，现在南宁到越南的河内大概四个半到五个小时，我们这边是高速路，一但越南那边的高速路通了，大概三个半小时左右就能到了。