代表建议地铁车辆增购审批权力下放

　　【新民网·晚报推荐】(特派记者 邵宁 姚丽萍 晏秋秋)每天乘坐拥挤的地铁上下班，已成众多上海市民的一大烦恼。轨道交通已取代地面公交，成为新的“沙丁鱼罐头”。高峰时有的线路五六分钟才来一趟车，如果挤不上去，还得等下一辆；在非高峰时段，最长的4号线发车间隔长达11-14分钟，让人有“望穿秋水”之感。地铁拥挤，归根结底是车辆太少。相比国外一些大城市地铁高峰时段一两分钟就有一趟车，常有乘客抱怨：为什么上海地铁不能增开些列车？多买几辆车为何那么难？

　　昨天，全国人大代表、上海铁公司申通地铁公司董事长应名洪告诉记者，他们也很想尽快增加地铁车辆，提高运能。然而，地铁列车不像汽车，随到随买，它的专用性强，所以企业都是根据招投标得到的订单再设计制造。另外一个问题是，地铁列车不能随意采购，根据国家规定，无论是新线购置车辆，还是运营线路的车辆增购，都需上报国家审批项目采购招标方案。因此，从报国家审批到第一辆列车投入运营，周期至少得两年半！

　　上海地铁的日客流量现已超过300万人次，但地铁列车目前总共只有1000辆。大约从3年前起，运能不足的问题变得突出，现已投入运营的8条线路中，已有7条线路在高峰时段出现超负荷运行状况。1号线、2号线都增购了车辆，但周期漫长。这一情况并非上海独有。最近，广州地铁运营企业也强烈要求增购车辆。整个地铁行业关于简化增购车辆审批手续的呼声很高。

　　为此，在今年的全国人代会上，应名洪代表提交了一份议案，建议国家能够简化对城市轨道交通既有运营线路的车辆增购立项和招标的审批程序，将车辆立项采购和招标的相关审批权下放省级地方政府，由省级地方政府主管部门在国家已经批准的该线路车辆规模内，根据实际情况来审批决定车辆增购项目及其招标形势与具体方案，并报国家发改委、商务部备案。

　　“通过审批权下放、简化工作环节，有利于加快改善运营线路运能不足矛盾，使城市轨道交通发展能够跟上不断增长的人民群众的交通出行需求。”应名洪说。针对记者提出的4号线车辆间隔过长的问题，应名洪表示：等今年年底2号线增购列车到位后，就可腾出车辆来增援4号线，届时间隔可缩短至5分半钟，在与3号线重叠部分的车站，候车间隔仅两三分钟。对于与3号线不重叠的部分，还可能考虑增开“小交路”列车，使非高峰时发车间隔从11分钟缩短至6分钟左右。(本报北京今日电)