好政策落实别走样

　　好政策落实别“走样”：让真正符合条件的家庭得实惠

　　在谈到住房保障体系建设时，不少全国人大代表、全国政协委员们反映，政府工作报告中关于建立住房保障体系总的指导原则和今年要采取的四项措施，目标明确，思路清晰，措施具体，听了令人鼓舞。下一步的关键是如何把这些好政策落到实处，不走样，不变形。

　　全国政协委员、山东经济学院教授郭松海表示，经济适用房、廉租房和限价房三大住房保障制度，是有效解决中低收入家庭安居问题、维护社会公平正义的重要一环。然而，由于种种原因，这三种制度在落实过程中都有些“变味”和“走形”。

　　一是保障对象资格审查不清，把关不严。由于个人收入征信系统不健全，难以很准确地做到对收入标准的审查，私开证明甚至出具假证明的现象时有发生。一些中高收入者鱼目混珠，享受了不该享受的优惠政策。

　　二是配套措施不完善。表现在：经济适用房“经济”不“适用”。出于成本考虑，经济适用住房大多建在地理位置相对偏僻的城郊，小区周边医疗、卫生、公交、商业、教育等配套设施不完善。地理位置的边缘化、廉租房物业管理服务费较高等问题增加了困难群体的生活成本。

　　三是建设遭遇“软阻力”。让地方政府拿出相当数量的建设用地和资金，支持保障性住房的开发建设，意味着他们要突破以往“以地生财”模式，牺牲部分土地收益，向保障住房“输血”，对此，个别地方的领导态度并不积极。

　　另外，审批手续也比较繁琐。以经济适用房为例，其审批过程与普通商品房的要求相同，一个项目要众多机构的审批或备案，使得部分项目审批手续长期拖延。

　　不少来自基层的全国人大代表在接受记者采访时表示，经济适用房政策、廉租房政策、限价房政策，其制定初衷都是好的，就怕落实过程中“变味”“走形”。

　　全国人大代表、江西省赣州市滨江二小副校长刘艳琼说，近几年，各地经济适用房和廉租房的竣工面积并不小，为什么还有那么多群众住房困难？关键在于这些房子并没有落到真正需要住房的老百姓手里。你上网看看就知道，有多少经济适用房正在被出租，或者进入了二手房市场？

　　来自安徽省话剧院的全国人大代表朱海燕说，住房公积金制度，是住房分配货币化的一种形式，其根本宗旨是为了解决城镇低收入家庭的住房问题。但在实际操作过程中，公积金的缴纳和使用更多地惠及了中高收入群体，真正需要公积金的家庭，要么没有缴纳公积金，要么缴不起房贷的首付，有公积金也没有用。

　　好政策也要有监督：莫让政策悬了空

　　政府工作报告提出，今年中央用于廉租住房制度建设的资金为68亿元，比去年增加了17亿元。地方各级政府都要增加这方面的投入。

　　全国人大代表、来自甘肃省定西市的马铃薯经销商刘大江表示：对于廉租住房建设，中央今年投入资金数额非常明确；同时，政府工作报告中还明确地方各级政府都要增加这方面的投入，但增加比例为多少，不增加怎么办？应该有人来监督落实。全国人大代表、河南省三门峡市职业技术学院生化系教师李勤说，近几年，关于中低收入家庭住房保障问题，国家出台了很多的政策措施，但是，中低收入群体住房保障问题仍十分严重，房价也居高不下，归根结底，是这些政策并没有真正得到落实。一些代表委员建议，为了防止各地住房保障政策不“悬空”，要加强对地方政府落实住房保障工作的监督，加强新闻媒体和社会各界的监督，尤其要加强人大的监督，将住房保障工作纳入地方政府领导干部政绩考核体系，对住房保障工作不力或者失职渎职者追查责任。上级机关应定期对下级单位住房保障工作进行检查。

　　“今年的政府工作报告将住房保障作为改善民生的重要举措，让住房困难家庭有了盼头，希望2008年能成为住房保障政策的执行年。”来自基层的全国人大代表、上海市虹桥社区虹储居委会主任朱国萍说。